Sierra Leone

L'objectif global est d'améliorer la connaissance et la compréhension de l'UE (ce qu'est l'UE), des valeurs, des priorités et des actions de l'UE (ce que représente l'UE), et en particulier de la coopération de l'UE en Sierra Leone, en se concentrant sur l'impact du soutien de l'UE au profit du peuple sierra-léonais et en présentant l'UE comme un partenaire clé dans la consolidation de la paix et de la stabilité ainsi que dans la réalisation d'un développement durable et inclusif.

Les objectifs spécifiques de ce contrat sont les suivants :

1) Sensibilisation accrue aux valeurs, priorités et politiques de l'UE, en particulier en ce qui concerne la paix, le développement durable, l'inclusion sociale et la protection de l'environnement.

2) Connaissance et compréhension accrues des activités de l'UE dans les domaines suivants : dialogue avec les parties prenantes sierra-léonaises, paix, droits de l'homme et démocratie, gouvernance, égalité entre les hommes et les femmes, coopération au développement, multilatéralisme, commerce, investissement et culture.

3) La stratégie "Global Gateway" de l'UE est promue.

4) L'approche #TeamEurope (les efforts conjoints de l'UE et de ses États membres en tant que partenaires de la Sierra Leone) est renforcée par une meilleure visibilité des activités conjointes.

5) Visibilité accrue de l'UE et de ses activités de coopération.

6) Meilleure visibilité de l'impact du soutien de l'UE en Sierra Leone pour le peuple sierra-léonais.

7) Amélioration de la couverture de l'UE en Sierra Leone, tant en termes de quantité que de qualité, dans la presse écrite, les médias audiovisuels et les médias sociaux.

8) La perception de l'UE par le public est passée d'un simple fournisseur d'aide au développement à un partenaire stratégique fiable.

L'objectif de cette EES est d'informer le gouvernement de la Sierra Leone ainsi que l'UE et d'autres bailleurs de fonds des défis et opportunités potentiels importants en matière d'environnement, de climat et de société liés au cadre de planification stratégique (CPS) 2024-2030 pour le secteur forestier et faunique et au partenariat forestier potentiel avec l'UE.

Cela comprend l'identification des impacts potentiels significatifs sur l'environnement et le climat qui pourraient résulter de la mise en œuvre du cadre de planification stratégique (SPF) 2024-2030 pour le secteur forestier et faunique et du partenariat forestier potentiel ; l'identification des mesures visant à éviter ou à minimiser les impacts négatifs et à maximiser les impacts positifs.

L'EES identifiera également les défis que la dégradation de l'environnement et le changement climatique posent à la durabilité et à la faisabilité du cadre de planification stratégique (CPS) 2024-2030 pour le secteur forestier et faunique et du partenariat forestier potentiel, et identifiera les mesures à intégrer dans ces actions afin d'en tenir compte et d'améliorer leur résilience.

L'EES fournira ainsi des éléments qui contribueront à améliorer l'état de l'environnement et la santé, à renforcer la résilience climatique du secteur forestier et de la population, à contribuer à la réduction des risques de catastrophe et à promouvoir le développement à faible émission de carbone et la transition vers une économie verte.

Les principaux objectifs de cette évaluation étaient de fournir aux services compétents de l'Union européenne et aux autres parties prenantes intéressées :

• une évaluation indépendante globale de la performance de l'assistance technique en Sierra Leone dans les domaines de la réforme de la fonction publique, du Parlement et du cycle électoral, de l'assistance technique en appui au secteur de la gouvernance en Sierra Leone dans le domaine de l'enregistrement des faits d'état civil, de l'estimation de programme sur l'enregistrement des faits d'état civil, de l'estimation de programme - Réforme de la fonction publique avec HRMO/PSC et de la satisfaction des besoins critiques en matière d'infrastructure et de technologie au Parlement de Sierra Leone, en accordant une attention particulière à ses différents niveaux de résultats mesurés par rapport à ses objectifs escomptés ; et les raisons qui sous-tendent ces résultats ;
• des leçons apprises, les conclusions et les recommandations connexes afin d'améliorer les interventions actuelles et futures.

En particulier, cette évaluation permet de :

• comprendre la performance de l'intervention et les raisons qui la sous-tendent afin de maximiser son potentiel à atteindre les résultats escomptés pendant la durée résiduelle de mise en œuvre ;
• comprendre si les modalités de mise en œuvre de l'intervention sont les plus appropriées pour atteindre ses objectifs ;
• comprendre si le mécanisme de gouvernance de l'intervention permet une représentation adéquate et efficace des intérêts des principales parties prenantes ;
• comprendre la performance de l'intervention et les raisons qui la sous-tendent afin d'informer la planification des futures interventions de l'UE dans le même secteur.

En outre, l'équipe d'évaluation a étudié si l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes, l'environnement et l'adaptation au changement climatique avaient été intégrés, si les ODD pertinents et leurs liens avaient été identifiés, si le principe de ne laisser personne de côté et la méthodologie de l'approche basée sur les droits avaient été suivis dans les documents d'identification/formulation et dans quelle mesure ils avaient été reflétés dans la mise en œuvre de l'intervention, sa gouvernance et son suivi.

Les principaux utilisateurs de cette évaluation ont été la Délégation de l'UE en Sierra Leone, l'Office national d'autorisation, les membres du Comité de pilotage du programme, les conseillers en gouvernance du Président et du Ministre principal, les autorités nationales ciblées par le programme et ses interventions et les partenaires de mise en œuvre engagés par l'UE.

L'Union européenne a déployé des missions d'observation électorale (MOE) en Sierra Leone en 2007, 2012 et 2018. Cette mission de suivi des élections (MSE) était la première à être déployée par l'UE en Sierra Leone. La MOE UE de 2018 a proposé 29 recommandations pour renforcer les futurs processus électoraux dans le pays.

Sur les 29 recommandations proposées, 21 nécessitent une modification du cadre juridique pour être mises en œuvre.

Les principaux objectifs de cette mission étaient les suivants :

• Évaluer l'état d'avancement de la mise en œuvre des recommandations de la MOE UE 2018 en Sierra Leone ;
• Évaluer toutes les réformes électorales adoptées depuis la dernière MOE ou qui sont à l'étude (par exemple, un projet de loi) ou planifiées et le degré auquel elles reflètent les recommandations de la MOE et leur alignement sur les normes internationales en matière d'élections démocratiques ;
• Identifier les recommandations de la MOE qui sont les plus pertinentes par rapport à la situation actuelle du pays et à la phase actuelle du cycle électoral ;
• Générer un élan supplémentaire pour - ou contribuer aux débats en cours sur - la réforme électorale ;
• Identifier les points d'accord et de désaccord entre les parties prenantes sur les recommandations de la MOE UE et les obstacles politiques, techniques et financiers à la réforme électorale ;
• Proposer des actions pour surmonter les obstacles à la réforme électorale, y compris des mesures pour développer le soutien et l'appropriation nationale des recommandations ;
• Si cela est utile et demandé, aider la délégation de l'UE, le SEAE et l'INTPA à évaluer si les projets de coopération et de prévention des conflits en cours répondent aux recommandations faites par les MOE UE. Sur la base d'un bref aperçu des programmes existants, fournir les informations nécessaires pour soutenir l'identification d'une action supplémentaire potentielle de soutien aux élections/démocratie qui pourrait contribuer à renforcer la mise en œuvre des recommandations et/ou à l'amélioration globale du cadre électoral ;
• Contribuer à l'analyse de la délégation de l'UE, du SEAE et de l'INTPA en fournissant les informations nécessaires à l'élaboration de toute autre action de l'UE susceptible de contribuer au renforcement de la mise en œuvre des recommandations et/ou à l'amélioration générale du cadre électoral ;
• Préparer/mettre à jour avec la Délégation de l'UE un plan de suivi des recommandations de la MOE UE.

Afin d'atteindre cet objectif, la MSE a rencontré les acteurs électoraux concernés, notamment les autorités nationales, les autorités électorales, les acteurs politiques, la société civile, les représentants de la communauté internationale et les médias.

L'objectif global du projet/accord de financement est de contribuer à une croissance durable et inclusive ainsi qu’une réduction de pauvreté, comme prévu dans le Programme national pour la prospérité, par une livraison effective de coopération de l’UE conforme à la Déclaration de Paris, le Programme d’action d’Accra et l’engagement de l’UE au nouveau pacte de Busan.

Le but spécifique du contrat est de renforcer la capacité du bureau de l'Ordonnateur national à la fin d’une exécution effective du mandat comme prévu dans l’accord de partenariat de Cotonou.

En plus, le contractant a accompli les résultats suivants:

• L’augmentation permanente de la compréhension et l’amélioration de l’utilisation des règles, réglementations et procédures applicable à la livraison d’assistance au développement de l’UE en part du personnel du bureau de l'Ordonnateur national, MDA et les intervenants concernés
• La gestion continue efficace de l’administration du bureau et de l’information ainsi qu’un système de suivi et de surveillance effectif sur tous les projets ; les devis-programmes et les contrats sont en place et le personnel est formé pour les utiliser
• Le renforcement continu des capacités de l’Ordonnateur national de participer de manière proactive aux questions stratégiques comme la programmation, la coordination, la révisions et le dialogue avec des autres MDA, des intervenants concernés notamment des acteurs non-étatiques

• Ensure maximum visibility of EU cooperation activities in Sierra Leone.
• Raise awareness of EU work on specific sectors through high media impact activities.

Renseignements contextuels pertinents

Depuis début 2007, la Commission, la famille onusienne et la Banque Mondiale ont oeuvré ensemble pour la mise en place d'une plateforme de coopération en matière d'évaluation des besoins post-crise en cas de désastres naturels (évaluations des besoins post-désastres naturels, PDNA) et en cas de conflits (Evaluations des Besoins pour le Relèvement et la Consolidation de la Paix (RPBA), autrefois nommé Evaluation des besoins post-conflits, PCNA). Cette coopération trilatérale fut élaborée et formalisée à travers la signature d'une Déclaration conjointe sur les " Evaluations de Post-crise et la Planification du Relèvement" en septembre 2008. La plateforme UE/NU/BM englobe tout le processus PDNA/RPBA(PCNA), en incluant une coordination stratégique, le développement de méthodologies communes pour des évaluations post-crise, le déploiement commun d'équipes d'évaluation, de formation communes, tout comme le développement de planification et de suivi de relèvement communs.

Conformément à la Déclaration tripartite conjointe sur les Evaluations de Post-crise et la Planification du Relèvement de 2008, l'objectif général du projet est le renforcement des capacités des pays tiers afin que leurs autorités nationales puissent progressivement assumer un rôle plus important dans l’évaluation des besoins post-conflits ou désastres naturels (PCNA / PDNA) (qui a été changé en Evaluations de Relèvement et Consolidation de la Paix, RPBA).

L’objectif spécifique de ce contrat est:

• de soutenir le développement de méthodologies, outils et programmes de formation, etc. communs de PDNA / PCNA ;
• d’apporter de l’appui aux missions communes de PDNA / PCNA dans le pays / la région (en collaborant avec les Chefs de Délégations de l’UE, avec le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) et avec la Commission européenne). Bien qu’un tel soutien puisse couvrir tous les domaines techniques pertinents (expertise à court et à long terme ), il est prévu que l’accent soit mis en particulier sur l’expertise de planification de missions et de développement de rapports finaux et de cadres de récupération.