Djibouti

Le but est de renforcer la perception positive de l’UE au-delà de son statut du plus grand bailleur (en dons), mais aussi comme partenaire de confiance avec ses pays partenaires. Pour ce faire, la DUE souhaite établir un nouveau narratif de l’UE à Djibouti comme un acteur clé de développement et un partenaire pérenne. Avec le changement de paradigme à l'arrivée de Global Gateway, la façon dont l'UE interagit avec les pays partenaires a changé, GG a mis à disposition des outils et des opportunités de financement innovants, parmi lesquels les garantis EFDS+. Ces éléments devront être traduits dans le cadre de la nouvelle stratégie de C&V.

Objectif(s) spécifique(s)

1. Accroître la sensibilisation et la compréhension de l'impact positif de l'UE et de ses États membres auprès des jeunes et d'autres publics peu conscients de l'action de l'UE, notamment en ce qui concerne les priorités du Global Gateway à Djibouti.

2. Renforcer la visibilité de l'UE en tant que partenaire clé et de confiance à Djibouti auprès des décideurs politiques, du secteur privé, des acteurs du développement et de la société civile, en promouvant les valeurs fondamentales de l'UE telles que la dignité humaine et les droits humains.

3. Développer et consolider les réseaux avec les médias, les influenceurs et les leaders d’opinion afin d'améliorer la perception de l'UE, en mettant un accent particulier sur les jeunes (15-30 ans) et les femmes afin de sensibiliser aux initiatives du Global Gateway à Djibouti.

Objectifs transversaux qui devraient se refléter dans les messages et les activités de C&V :

1. Droits humains

2. Égalité de genre

3. Protection de l’environnement et promotion d’un développement durable et inclusif

L’objectif général de l’action est de soutenir la Délégation de l’Union européenne à Djibouti dans son appui à la société civile djiboutienne en termes de plaidoyer politique et de renforcement des capacités.

Les objectifs spécifiques sont:

1. Appui à la Délégation de l’Union européenne à Djibouti pour les programmes d’appui à la société civile ;

2. Adoption du cadre juridique et institutionnel régissant les OSC ;

3. Supervision des projets des OSC.

Le Programme d'Appui à l'Autonomisation des Femmes et à la Protection des Droits des Femmes et des Filles (FEMFI) est une initiative clé visant à réduire les disparités entre les sexes en soutenant la mise en œuvre des politiques du Ministère de la Femme et de la Famille (MFF).

L'objectif de cette évaluation est de fournir aux services concernés de la Commission et aux principales parties prenantes du programme une analyse globale et indépendante de la performance de l'action, d'en tirer des enseignements et de formuler des conclusions. et des recommandations pour de futures interventions visant à soutenir les femmes et les filles djiboutiennes. Les principaux utilisateurs de cette évaluation sont la délégation de l'UE à Djibouti, le MFF et les autorités djiboutiennes compétentes.

L'évaluation adopte une approche méthodologique basée sur la théorie du changement (ToC). Cela permet d’identifier : i) les relations de cause à effet plausibles entre le soutien apporté et les résultats et impacts observés, et ii) les facteurs générant ou entravant les progrès visés. Cette méthodologie favorise l'apprentissage, éclaire la prise de décision et améliore les performances futures tout en fournissant les preuves nécessaires à la responsabilisation.

Le but de cette évaluation a été d’évaluer les stratégies et programmes de la Banque Africaine de Développement (BAD) à Djibouti et en Mauritanie. Les objectifs spécifiques de cette évaluation ont été de faire le point sur les résultats obtenus par la BAD à Djibouti et en Mauritanie, de les mettre en perspective par rapport aux ressources déployées et finalement d’identifier des enseignements tirés qui pourraient aider la BAD à améliorer l'efficacité de sa coopération dans ces deux pays. En ligne avec les orientations du BDEV, l’évaluation a permis de déterminer la pertinence des stratégies et programmes adoptés par la BAD et déclinés dans les DSP, leur efficacité, durabilité, efficience et contribution à la réalisation des objectifs de développement de chacun des deux pays concernés pour la période 2011-2020.

L’évaluation s’est déroulée dans un contexte politique, économique et social difficile dans les deux pays, marqué par les effets de la pandémie de COVID-19. En effet, l’impact économique et social de la pandémie a influencé négativement la mise en œuvre des actions de développement soutenues par la BAD, ne serait-ce qu’en raison de la riposte mise en place par les Etats, en particulier les restrictions sur les déplacements.

Cette évaluation était vouée à fournir aux services compétents de l'Union Européenne, aux parties prenantes intéressées et au Système de Monitoring et de Lessons apprises du Fonds Fiduciaire pour la Corne de I'Afrique (MLS) (y compris afin d'illustrer au moyen d'exemples opérationnels l'évaluation à mi-parcours de l'instrument FFU) l'information suivante :

• une analyse globale et indépendante de la performance qu'a eu l'action Solutions pérennes pour les populations hôtes, les réfugiés et les migrants les plus vulnérables au Djibouti, en prêtant une attention particulière à ses résultats intermédiaires, en comparaison avec les objectifs attendus, et les raisons soutenant ces résultats ;
• les enseignements tirés, les conclusions et les recommandations associées, de manière à améliorer, le cas échéant, la mise en œuvre de l’action et des potentielles interventions futures.

L'évaluation a analysé l'action en suivant les cinq critères d'évaluation du CAD, à savoir : pertinence, efficacité, efficience, durabilité et perspectives d'impact. De plus, l'évaluation a suivi deux critères d'évaluation spécifiques de l'UE :

• la valeur ajoutée de l'UE (dans la mesure où l'action apporte des bienfaits supplémentaires à ceux qui auraient découlé de la seule intervention des états membres};
• la cohérence de l'action elle-même avec la stratégie de I'UE à Djibouti et dans le cadre du Fonds Fiduciare d'urgence de I'Union Européenne, fenêtre Corne de l'Afrique, avec d'autres politiques de I'UE et d'autres actions des États membres et les bailleurs de fonds impliqués dans le secteur.

L'équipe d'évaluation a en outre vérifié si les questions d'égalité des sexes, environnement et changement climatique ont été incorporées ; si les ODD importants et leurs interactions ont été identifiés, si le principe du « Leave No-One Behind», (voir https://www.un.org/africarenewal/fr/magazine/avril-

2016/odd-ne-laisser-personne-pour-compte) et une approche basée sur les droits ont été pris en compte lors de l'identification/la formulation des documents et à quel degré celles-ci se sont retrouvées dans la mise en œuvre, la gouvernance et la supervision de l'action.

La campagne a pour objectif global de consolider l'image de l'UE en tant que principal partenaire des Djiboutiens, axée sur les valeurs de l'UE, en particulier la promotion des droits des femmes, et le développement durable qui se traduit par la création d'emplois.

Les objectifs particuliers du présent marché sont les suivants:

a) Concevoir et mettre en œuvre une campagne de communication "axée sur l'assistance de l'UE en développement durable qui se traduit par la création d'emplois, la campagne a pour objectif de consolider l'image de l'UE en tant que principal partenaire de soutien des Djiboutiens", dans ce cadre:

• Définir le public cible et sa taille (cœur de cible de la campagne, cible principale, cible secondaire);
• Définir le ou les messages ainsi que l’axe de communication de la campagne de communication qui permettra de soutenir les actions et les outils de communication auprès de chaque public cible identifié. Ces messages devront contribuer à : (i) faire connaitre les actions menées par l’UE dans le domaine de la promotion de l'emploi ; (ii) faire apprécier les résultats pertinents découlant des actions menées ; (iii) faire évoluer positivement la perception des cibles sur le soutien de l’UE dans le domaine du renforcement des connaissances et la création d’emplois ;
• Identifier pour la campagne, le choix des médias et des supports (sur la base du budget défini et des caractéristiques des cibles) qui seront produits et diffusés afin de contribuer à faire changer positivement la perception de l'UE et l'image que s'en fait le public cible ;
• Définir le budget prévisionnel permettant d’avoir une vision globale réaliste du projet en tenant compte des supports sélectionnés ;
• Définir un rétro-planning permettant de ressortir les étapes essentielles de la campagne de communication ;

b) Concevoir et mettre en œuvre une campagne de communication "centrée sur les valeurs de l'UE, en particulier la défense des droits des femmes et des filles, la campagne a pour objectif consolider l'image de l'UE en tant que principal partenaire des djiboutiens", dans ce cadre:

• Définir le public cible et sa taille (coeur de cible de la campagne, cible principale, cible secondaire);
• Définir le ou les messages ainsi que l’axe de communication de la campagne de communication qui permettra de soutenir les actions et les outils de communication auprès de chaque public cible identifié. Ces messages devront contribuer à : (i) faire connaitre les actions menées par l’UE dans le domaine du renforcement des connaissances et la création d’emploi ; (ii) faire apprécier les résultats pertinents découlant des actions menées ; (iii) faire évoluer positivement la perception des cibles sur le soutien de l’UE dans le domaine du renforcement des connaissances et la défense des droits des gemmes et des filles ;
• Identifier pour la campagne, le choix des médias et des supports (sur la base du budget défini et des caractéristiques des cibles) qui seront produits et diffusés afin de contribuer à faire changer positivement la perception de l'UE et l'image que s'en fait le public cible ;
• Définir le budget prévisionnel permettant d’avoir une vision globale réaliste du projet en tenant compte des supports sélectionnés ;
• Définir un rétro-planning permettant de ressortir les étapes essentielles de la campagne de communication ;

c) Définir des indicateurs permettant de suivre l'atteinte des résultats répertoriés plus haut, mesurables, objectivement vérifiables, à mi-parcours et à la fin de la période de mise en œuvre des campagnes de communication.

L'objectif global de ce contrat était de contribuer à l'amélioration de la performance et de l'efficience de l'administration judiciaire ainsi que des juridictions pour accompagner le développement économique et social du pays.

L'élaboration d'une étude diagnostique du secteur de la justice qui servait de base pour établir la politique du Gouvernement dans ce domaine ainsi qu'un projet de l'UE tenant compte des composantes :

• Accès à la Justice
• Formations
• Informatisation
• Soutien à la Commission Nationale des Droits de l'Homme.

Renforcer les capacités des OSC djiboutiennes, pour bien gérer les contrats de subventions attribués par l'Union européenne et améliorer le suivi des actions.

En termes spécifiques l'expert contracté était chargé de procéder à des formations et des activités de monitorage et de soutien des OSC djiboutiennes sur des questions liées à:

• La gestion du cycle du projet avec un accent particulier sur l’analyse et la priorisation des problèmes et les actions qui en découlent;
• L'élaboration des rapports narratifs-techniques intermédiaires et finaux tel que mentionné dans les contrats de subventions;
• La conception du budget et l’exécution financière, la réalisation des rapports comptables et financiers, en accord avec les annexes contractuelles spécifiques aux contrats de subvention de l'UE.