Timor-Leste

L'objectif général était de promouvoir un développement socio-économique durable et inclusif du TTimor oriental. L'objectif était d'accroître l'efficacité des services de l'ON dans la mise en œuvre de la coopération au développement entre l'UE et le Timor oriental.

La facilité de soutien à la coopération II a été conçu pour contribuer à la préparation, à la mise en œuvre, à l'évaluation et à la visibilité réussies de la coopération au développement entre l'UE et le Timor oriental, principalement par l'amélioration de l'efficacité des services de l'ONA dans la mise en œuvre de cette coopération.

Le projet a mis un accent particulier sur le soutien aux efforts du Timor oriental en matière d'intégration régionale et de renforcement de sa présence sur la scène internationale. Cet objectif a été atteint grâce à une assistance technique pour la révision de l'offre d'accès au marché du Timor oriental et à une analyse coûts-avantages détaillée visant à faciliter l'adhésion du pays à l'ASEAN. Le projet a également donné la priorité au renforcement des capacités à travers des ateliers et des sessions de dialogue avec les parties prenantes clés afin de garantir l'alignement sur les normes internationales, d'accroître la visibilité des efforts de coopération entre l'UE et le Timor oriental, et d'assurer la mise en œuvre efficace de campagnes de communication et de visibilité pour promouvoir à la fois les initiatives de développement social et la sensibilisation à l'environnement, telles que la campagne de réduction du plastique de l'UE.

Les résultats à atteindre étaient les suivants.:

• Résultat 1 : Amélioration de la capacité du bureau de l'ON à superviser la programmation, l'identification et l'évaluation des programmes et des projets.
• Résultat 2 : Amélioration de la capacité de mise en œuvre des programmes des ministères de tutelle et des autres parties prenantes dans les secteurs de concentration, conformément aux politiques et stratégies de l'UE.
• Résultat 3 : visibilité accrue de la coopération UE - Timor oriental et meilleure connaissance des valeurs fondamentales, de l'histoire et de la culture de l'UE et de ses États membres.

Les projets mis en œuvre incluent les suivants :

• Services de soutien à l'événement de lancement du projet Compétences pour l'emploi et la résilience.
• Services de soutien à la réalisation de la réunion de dialogue politique sur le soutien budgétaire de l'UE pour le partenariat visant à améliorer la nutrition au Timor-Leste (PINTL).
• Services de soutien à la réalisation de la réunion de dialogue politique sur le programme de soutien au processus de décentralisation et déconcentration au Timor-Leste (SPDD-TL).
• Services de soutien à l'organisation du dialogue des organisations de la société civile du Timor oriental.
• Assistance technique pour soutenir l'offre d'accès au marché du Timor oriental et l'analyse coûts-avantages pour l'intégration à l'ASEAN, y compris une synthèse des réunions avec les parties prenantes et les bénéficiaires ; une révision de l'offre d'accès au marché du Timor oriental et de l'analyse coûts-avantages pour l'adhésion à l'ASEAN ; une présentation PowerPoint des principales conclusions et recommandations pour un atelier de validation ; un rapport d'inception, un projet de rapport final et un rapport final.
• Services de soutien à l'acquisition de produits de communication et de visibilité pour la coopération UE-Timor oriental.
• Services de soutien à l'organisation du concours photo : "Compétences et Artisanat – Le rôle des femmes dans la transmission des savoirs et de l'artisanat".
• Services de soutien à la campagne de réduction du plastique de l'UE.
• Organisation d'ateliers sur la communication et la visibilité.
• Soutien à la construction d'une œuvre d'art de Bordalo II à Dili.
• Services de soutien à l'acquisition d'un élément de visibilité de l'Union européenne – Fond de scène.
• Services de soutien à l'impression de fiches de projet.

Les principaux objectifs de cette évaluation étaient de fournir aux services compétents de l'Union européenne et aux parties prenantes intéressées :

• une évaluation indépendante globale des performances passées du PACED, en accordant une attention particulière à ses résultats intermédiaires mesurés par rapport aux objectifs attendus ; et aux raisons qui sous-tendent ces résultats ;
• les principaux enseignements tirés, les conclusions et les recommandations connexes afin d'améliorer les actions actuelles et futures.

En particulier, cette évaluation a permis de comprendre les performances de l'Action, ses facteurs favorables et ceux qui entravent une bonne réalisation des résultats afin d'ajuster sa conception ou ses modalités de mise en œuvre ;

Les principaux utilisateurs de cette évaluation ont été les délégations de l'UE, les ordonnateurs nationaux, les banques centrales, les ministères des finances et du plan et d'autres institutions nationales partenaires des PALOP/TL concernées par la mise en œuvre de l'action évaluée.

Les questions d'évaluation spécifiques, telles que formulées ci-dessous, étaient indicatives. Sur la base de ces dernières et après les consultations initiales et l'analyse des documents, l'équipe d'évaluation en a discuté avec le responsable de l'évaluation et a proposé dans son rapport de démarrage un ensemble complet et finalisé de questions d'évaluation avec indication des critères et indicateurs de jugement spécifiques, ainsi que des sources et outils de collecte de données pertinents.

Une fois acceptées par l'approbation du rapport de démarrage, les questions d'évaluation sont devenues contractuellement contraignantes.

Pertinence :

Dans quelle mesure les activités mises en œuvre, et à mettre en œuvre, étaient conformes aux exigences des bénéficiaires et aux besoins du pays ?

Efficacité :

Dans quelle mesure les services fournis ont-ils contribué aux résultats escomptés en utilisant au mieux les ressources disponibles ?

Efficacité :

Dans quelle mesure les résultats ont été obtenus en utilisant le moins possible les ressources/intrants (fonds, expertise, temps, coûts administratifs, etc.) ?

Perspectives d'impact :

Dans quelle mesure les activités mises en œuvre ont-elles eu l'impact positif et durable escompté ? Peut-on dire que les activités et les résultats ont logiquement permis d'atteindre les objectifs ?

Cohérence de l'action :

Y a-t-il eu des contradictions entre les différents niveaux d'objectifs ? Y a-t-il eu des chevauchements entre les activités/composantes du programme ? Y a-t-il eu des duplications entre le PACED et d'autres interventions (du bénéficiaire ou d'autres donateurs) ? Les complémentarités entre le PACED et d'autres interventions ont-elles été dûment capitalisées ?

Les questions ont porté sur les domaines d'analyse suivants :

• a)
  Évaluation des résultats préliminaires de l'action, y compris les facteurs qui ont déterminé son succès et ses échecs ;
• b)
  Evaluation de l'impact des activités mises en œuvre au sein des institutions bénéficiaires ;
• c)
  Evaluation de l'adéquation des mesures adoptées pour contrer les retards et les blocages dans la mise en œuvre de l'action ;
• d)
  Evaluation de l'indice d'appropriation des résultats de l'action par les bénéficiaires ;
• e)
  Evaluation de la perception des résultats de l'action par les bénéficiaires (méthodologie appliquée, succès, échecs, solutions rencontrées, etc.) ; Identification des mesures prises par les bénéficiaires pour assurer la durabilité des résultats de l'action.

L’objectif général du contrat était de contribuer au renforcement de l’identité commune du PALOP-TL par la production et la diffusion de connaissances sur les origines et les liens communs actuels du PALOP-TL à l’occasion du 25e anniversaire du programme entre les PALOP-TL et l'UE.

• produire du matériel audiovisuel sur l’histoire commune et les liens communs actuels entre PALOP-TL par le biais d’un concours de courts métrages;
• présenter / diffuser du matériel au public lors de festivals de courts métrages et / ou de films sur le PALOP-TL en 2017 et 2018;

Global objective:

• To increase NGOs capacity to perform their roles as independent development actors more effectively.

Specific objective(s):

• To strengthen the capacity of Timorese NGOs in proposal writing, project management and management of grant contracts under EU procedures.

La mission a devrait fournir à l'UE et à la NAO des informations suffisantes pour faire un jugement éclairé sur la performance du CSF en cours en vue de tirer des leçons et de prendre des mesures de suivi appropriées, le cas échéant, ainsi que d'élaborer la formulation du prochain programme financé par l'UE dans le CSF II.

Les principaux objectifs de cette évaluation étaient de fournir aux services concernés de l'Union Européenne et aux parties intéressées:

• une évaluation globale et indépendante des rendements passés du mécanisme de soutien à la coopération, en accordant une attention particulière aux résultats de performance mesurés par rapport à ses objectifs, à savoir les projets suivants: 1) Assistance Technique (AT) au Renforcement des Capacités de Service au NAO, (2) AT pour soutenir la Visibilité, (3) Devis-Programme n ° 1 et n ° 2, AT au Ministère de l'Agriculture et de la Pêche, AT au Bureau du Président et AT au Cabinet du Premier Ministre;
• les principaux enseignements et recommandations en vue d'améliorer les actions actuelles (si besoin est) et futures. Aider l'UE, le NAO et les autres parties prenantes dans la formulation du prochain programme dans le CSF II financé par l’UE, en tenant compte des conclusions de l'examen à mi-parcours.

En particulier, cette évaluation a fourni à l'UE et au service du NAO des informations suffisantes pour que ces derniers soient à même de faire un jugement éclairé sur les performances du CSF en cours, en vue d’en tirer des enseignements, ainsi que pour élaborer l'identification du prochain programme dans le CSF II financé par l'UE.

The objective of the mission was to assess and report to the European External Action Service (EEAS) and the European Commission (EC FPI) whether a deployment of an EU Election Observation Mission (EU EOM) to Timor-Leste for the forthcoming General Elections (foreseen for February 2017) would be useful, advisable and feasible. Moreover, the objective of the ExM was to produce specific documents containing clear information and recommendations ahead of the HRVP's decision on the deployment of a possible EU EOM.

More specifically, the ExM:

1. Assessed the pre-election situation in the light of international standards for democratic elections and national legislation. The assessment covered: (i) Electoral framework for general elections (ii) election administration, (iii) human rights and fundamental freedoms, (iv) media, (v) voter registration, (vi) party and candidate registration, (vii) political situation, (viii) security aspects, (ix) logistics and operational matters, and (x) any other relevant issues relating to the elections and possible deployment of an EU EOM.

2. Drew lessons from the previous missions deployed in Timor Leste.

3. Made necessary preliminary logistics related enquiries and provide advice on how to organise the operational component of a possible EU EOM.

4. Assessed the security situation in the country, in particular in connection with the possible deployment of an EU EOM.

5. Advised on the focus, composition, number and length of stay of the Core Team members and long and short-term observers of the EU EOM.

6. Drafted tentative specifications and Terms of Reference of a possible EU EOM and/or an EEM and related estimated costs and budget breakdown.

7. Assessed the relevance of providing support to domestic observer organisations under the EIDHR.

8. Acquired updated information on EU election support (both EU and Member States) and other major actors' plans in this field, including in the area of electoral assistance.

9. Liaised closely with domestic and international election observation organisations that may be present on the ground regarding the preparation of elections. Seek close coordination with the OAS to this purpose.

10. Prepared a number of specific reports as outlined in section “VI. Output” of the ToR.

L'expert a renforcé la capacité du département juridique et des conseillers juridiques nationaux du département des affaires consitutionelles afin qu'ils puissent aider le Président à exercer ses fonctions, à savoir assurer le cours administratif des actes de droit soumis à la promulgation, ainsi que le suivi des décrets et d'autres actes de compétence juridique et constitutionnelle du Président.