Tchad

Les objectifs spécifiques (réalisations) du présent marché sont les suivants :

• Réalisation 1 - Sensibiliser aux valeurs, aux actions et à l'impact de l'Union européenne dans la mise en œuvre des actions de développement, qui améliorent les conditions de vie de la population tchadienne et notamment des jeunes et des femmes.

• Réalisation 2 – Améliorer la connaissance et la perception des tchadiens envers l’Union européenne, son offre de coopération et de la stratégie Global Gateway implémentée par l’Équipe Europe au Tchad, à travers des opérations de communication stratégique, y compris des campagnes auprès du grand public, en langues officielles (français et arabe) et langues véhiculaires en complémentarité avec la diplomatie publique.

• Réalisation 3 - Renforcer les réseaux existants et créer de nouveaux liens avec les médias, des réseaux (networks) et les personnes influentes (influenceuses / influenceurs, leaders d’opinion au niveau local, diaspora), afin d'améliorer la perception de l'Union européenne au Tchad.

Cette évaluation stratégique a deux objectifs généraux : (i) fournir aux services et aux parties prenantes de l’UE une évaluation indépendante et complète de la performance du partenariat UE-Tchad, en accordant une attention particulière aux résultats obtenus par rapport aux objectifs attendus et aux facteurs sous-jacents de ces résultats ; et (ii) identifier les principaux enseignements, conclusions et recommandations prospectives pour aider les décideurs à améliorer les stratégies, les instruments et les interventions actuels et futurs de l’UE au Tchad.

Cette évaluation vise notamment à apprécier la pertinence, la cohérence, l’efficacité, l’efficience et la durabilité de l’engagement de l’UE au Tchad sur la période 2015-2025, ainsi que la valeur ajoutée de l’UE dans un contexte géopolitiquement sensible et marqué par une grande fragilité. Elle analysera l’utilisation combinée des instruments et modalités par l’UE et la mesure dans laquelle ses actions contribuent aux objectifs stratégiques attendus au niveau national. Les conclusions, fondées sur une approche théorique et une triangulation rigoureuse des données, seront traduites en recommandations pratiques pour la seconde moitié de la période 2021-2027 et au-delà.

Le Changing Lives Transformation Fund (CLTF) du Programme Alimentaire Mondial (PAM) a été créé afin d’accorder, par le biais d’appels à propositions, un financement à certains bureaux de pays du PAM, dans le but de mieux soutenir les gouvernements dans la conception et la mise en œuvre de politiques et de programmes visant à améliorer les conditions de vie des populations les plus vulnérables.

Le CLTF comprend trois volets, dans le cadre desquels un total de 10 propositions nationales ont été sélectionnées en 2023 :

• Volet 1 : Transition (des populations, d’une dépendance à l’aide humanitaire vers une autonomie accrue) – Tchad, Kenya, Philippines.
• Volet 2 : Renforcement des systèmes (amélioration des capacités et de la résilience des programmes et systèmes nationaux) – Bangladesh, Irak, Niger, Pérou.
• Volet 3 : Adaptation au changement climatique – Ghana, Nicaragua, Tanzanie.

Pour chacun des volets, l’équipe de recherche a conçu un cadre global de mesure de l’impact, comprenant une théorie du changement, des questions d’évaluation, des indicateurs ainsi que des méthodologies quantitatives et qualitatives de mesure de l’impact. L’équipe a également évalué la faisabilité de mener des évaluations d’impact indépendantes pour l’ensemble des 10 propositions nationales.

Cinq bureaux de pays ont été sélectionnés pour bénéficier d’une assistance technique supplémentaire en matière de mesure de l’impact : le Tchad et le Kenya (dans le cadre du volet 1), ainsi que le Bangladesh, l’Irak et le Pérou (dans le cadre du volet 2). En collaboration avec chacun de ces cinq bureaux de pays, l’équipe a organisé des ateliers de conception de la recherche et élaboré des notes conceptuelles spécifiques à chaque pays portant sur les questions et les stratégies de mesure de l’impact.

Enfin, l’équipe a fourni un appui sur place pour la collecte et l’analyse des données de référence aux bureaux de pays du Tchad, du Kenya, du Bangladesh et du Pérou.

Conformément aux règles et procédures de l’Union européenne une évaluation finale est prévue vers la fin de la phase opérationnelle du programme AMCC+ après environ 50 mois de la mise en œuvre.

Les principaux objectifs de cette évaluation sont de fournir aux services de l'Union européenne concernés, aux parties prenantes intéressées et au grand public :

• Une évaluation globale indépendante des performances de l’action « Renforcement de la gouvernance et de la résilience climatiques au Tchad (AMCC+) et de ses 5 contrats de mise en œuvre », en accordant une attention particulière à ses différents niveaux de résultats mesurés par rapport aux objectifs escomptés et aux raisons qui sous-tendent ces résultats ; et

• Recenser les principaux enseignements tirés, les conclusions et les recommandations connexes afin d’informer les décideurs sur la manière d’améliorer les interventions actuelles et futures qui seront formulées en 2025.

En particulier, cette évaluation doit :

• Conduire une analyse quantitative et qualitative, dresser le bilan global des résultats et le niveau des indicateurs atteints et de l'impact du projet. Mesurer de façon factuelle et documentée le degré d'atteinte des principaux objectifs et résultats assignés et par rapport aux ressources allouées au projet.

• Faire un examen approfondi de l’efficacité de la coordination du projet AMCC+ et du montage institutionnel (ancrage institutionnel, ciblage des parties prenantes, dispositif de pilotage de mise en œuvre) et sa pertinence eu égard aux objectifs du projet AMCC+ et mesurer l'adéquation par rapport aux stratégies et politiques en matière de lutte contre les changements climatiques.

• Analyser les acquis du projet ayant des impacts tangibles, consolider les éléments des bonnes pratiques d’adaptation sous forme d’une note synthétique avec des éléments concrets pouvant nourrir les réflexions sur la formulation de la future intervention de 2025.

• Analyser les institutions (Autorité nationale désignée du Fonds Vert Climat et Institutions nationales de mise en œuvre-INM) facilitant les financements climatiques, analyser les capacités des acteurs tchadiens à soumettre des projets bancables, décrire les principaux obstacles/faiblesses et proposer des éléments concrets pour lever ces contraintes afin de disposer des institutions et acteurs performants.

L'« Évaluation post-crise et planification du relèvement : Bureau d’appui de l’UE » dirigé par Particip, a fourni un soutien systématique à toutes les étapes des missions d'évaluation des besoins liés aux catastrophes et aux conflits.

Dans le cadre de la Déclaration conjointe de 2008 sur les Évaluations Post-Crise et la Planification du Relèvement, la Banque mondiale (BM), les Nations Unies (ONU) et l'Union européenne (UE) se sont engagées à fournir un soutien conjoint pour évaluer, planifier et mobiliser les efforts de relèvement, de reconstruction et de développement dans les pays touchés par les crises. Cet accord tripartite a été mis en œuvre par le biais d'évaluations conjointes du relèvement et de la consolidation de la paix (RPBA en anglais), d'évaluations des besoins post-catastrophe (PDNA en anglais) et d'évaluations des besoins de relèvement en cas de pandémie (PRNA en anglais).

Les activités de l'équipe consultative comprennent :

• la fourniture d'un appui aux délégations de l'UE dans le monde entier et aux services de l'UE à Bruxelles pour la planification, la réalisation et l'établissement de rapports sur les évaluations post-crise;
• le soutien aux pays tiers pour renforcer leur capacité à mener à bien les RPBA et les PDNA;
• la facilitation de la coordination des contributions de l'UE et des trois autres parties à la mise en œuvre de la déclaration conjointe (travail conceptuel et missions RPBA/PDNA);
• la prestation de formation;
• et le déploiement d'experts dans des missions de RPBA/PDNA.

Le rapport de résultats sur 5 ans comprendra les éléments suivants :

• Analyse de l'évolution des indicateurs nationaux inclus dans le cadre de résultats de l'Alliance par rapport aux valeurs cibles fixées par les pays du G5 Sahel.
• L'analyse des résultats agrégés des projets inclus dans le portefeuille d'Alliance Sahel conformément aux indicateurs de projet inclus dans le cadre de résultats d'Alliance Sahel.
• Une analyse des réalisations attribuables à l'Alliance Sahel stricto sensu sera produite, afin de montrer ce que la plateforme a réalisé collectivement et ce que ses membres réalisent individuellement.

Les éléments suivants doivent être pris en considération lors de la rédaction du rapport :

• Une analyse qualitative sera nécessaire, notamment en termes de contribution des organisations membres de l'Alliance Sahel à la fourniture des services de base ;
• Les contextes des pays sahéliens (crise, déplacement de population, COVID-19, etc.) doivent être pris en compte dans l'analyse des résultats lorsque cela est possible ;
• Dans la mesure du possible, les résultats obtenus doivent être lus au regard des messages politiques existants et des notes sectorielles émises par les groupes de coordination sectoriels et thématiques de l'AS afin de mesurer leur traduction opérationnelle

L'objectif principal était de fournir une évaluation indépendante sur la contribution du soutien de l'action extérieure de l'UE dans le domaine politique de l'égalité des sexes et de l'émancipation des femmes (ESAF). Cette évaluation se voulait un exercice de bilan, d'apprentissage et de prospective, ainsi qu'une évaluation précise des résultats obtenus conformément aux objectifs du plan d'action de l'UE en matière d'égalité entre les femmes et les hommes (GAP) II et d'autres cadres politiques généraux pertinents tels que la nouvelle approche de l'agenda pour les femmes, la paix et la sécurité, l'Agenda 2030, le nouveau Consensus européen pour le développement.

Ses objectifs spécifiques étaient les suivants :

• Évaluer en termes qualitatifs et quantitatifs la pertinence, les conditions de mise en œuvre et les performances de l'action extérieure de l'UE pour promouvoir l’ESAF et son intégration, en particulier son efficacité, son efficience, sa durabilité et la valeur ajoutée de l'UE.
• Déterminer si la réponse politique et opérationnelle de l'UE en matière d’ESAF dans les régions partenaires (plans d'action de l'UE pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes pour 2010-2015 et 2016-2020) a déclenché de nouvelles approches et rendu le soutien de l'action extérieure de l'UE plus efficace, plus ciblé, plus sensible à la dimension de genre et plus efficient.
• Évaluer : a) la coordination et la complémentarité des services de la Commission européenne, du Service européen pour l'action extérieure (SEAE) et de l'action extérieure des États membres de l'UE ; b) la coordination et la complémentarité entre le soutien de l'UE à l'action extérieure et les autres donateurs et acteurs non européens ; c) la cohérence de la politique en matière d’ESAF de l'UE en matière d'action extérieure avec les autres politiques extérieures pertinentes de l'UE ; et d) la cohérence du soutien de l'UE à l'action extérieure avec les engagements internationaux en faveur de l’ESAF.

L'évaluation devrait permettre d'identifier les conclusions, les enseignements tirés (tant positifs que négatifs), les bonnes pratiques concernant la réalisation des résultats escomptés en matière d’ESAF et la Commission, le SEAE et les États membres de l'UE avec un ensemble de recommandations ciblées et utiles tournées vers l'avenir pour l'amélioration de la programmation et de la mise en œuvre.

Au cours de l'évaluation, l'équipe d'évaluation a réalisé 18 études de cas (axées sur des pays, des régions et des thèmes) qui ont fait l'objet d'une analyse approfondie, y compris 9 visites de terrain. Une enquête "nationale" et "mondiale" - couvrant les services de l'UE (siège et délégations/bureau de l’UE dans le monde), les États membres de l'UE, d'autres partenaires de développement et les organisations de la société civile - ont fait partie du processus de collecte et d'analyse des données. Les résultats de toutes les activités d'évaluation ont été synthétisés dans un rapport final.

Le rapport final est disponible ici : https://ec.europa.eu/international-partnerships/evaluation-eus-external-action-support-area-gender-equality-and-womens-and-girls-empowerment_en

L'objectif de cette évaluation était de constituer une base de connaissances pour la mise en œuvre des Lignes directrices en matière de réduction des risques de catastrophe (RRC) de la Direction du développement et de la coopération (DDC) ainsi que des programmes et partenariats mis en place par la DDC pour traiter la RRC aux niveaux mondial, régional et national.

L'évaluation a été conçue pour :

• Contribuer à la prise de décision stratégique (c.-à-d. pour le Dispatch 2021-2024),
• Tirer des enseignements afin d'améliorer la performance institutionnelle, et
• Rendre des comptes au Parlement et au public.

L'évaluation a examiné dans quelle mesure et de quelle manière la pratique de la RRC est et devrait être appliquée au sein de la DDC. L'équipe d'évaluation a identifié les succès, les défis et les opportunités en matière de RRC au sein de la DDC et a comparé les performances de la DDC avec d'autres pratiques lorsque cela était possible.

L’évaluation couvrait la période 2010-2017, soit près de trois Dispatches suisses, dont l’estimation provisoire était d'environ 461,9 millions de francs, 818 projets avec 1 482 "phases de projets", identifiés par l'analyse du portefeuille RRC. L'évaluation était à la fois rétrospective (2010-2018) et prospective (s'appuyant sur les bonnes pratiques pour suggérer à la DDC d’appréhender le futur de la RRC).

La portée géographique de l'évaluation était mondiale, avec une analyse approfondie composée de cinq études de cas géographiques : Pérou/Bolivie, Tchad, Maroc, Tadjikistan et Thaïlande/Myanmar. En outre, trois études de cas thématiques ont été réalisées : 1. changement climatique et RRC : adaptation et atténuation aux changements climatiques ; 2. Le rapport coût-avantage de la RRC ; et 3. Modalités : Corps suisse d'aide humanitaire / Détachements, Réseau, Groupe consultatif RRC.

Bien que l'approche pangouvernementale ait été explorée dans la mesure du possible, il ne s'agissait pas d'une évaluation d'un département, d'une division, d'un département, d'un réseau, d'une composante ou d'un projet/programme spécifique de la DDC ou de l'extérieur

Le programme a pour objectif global de promouvoir la conservation durable et concertée de la faune sauvage, de la biodiversité et du patrimoine du Tchad au bénéfice des populations.

L'objectif spécifique est de promouvoir la gestion concertée des aires protégées et écosystèmes fragiles du Tchad. Les trois résultats attendus :

• Résultat 1 - Gouvernance, financement durable et renforcement institutionnel : les capacités des institutions de conservation de la biodiversité, des aires protégées et du patrimoine sont renforcées.
• Résultat 2 - Grand écosystème fonctionnel de Zakouma : un modèle de conservation du Grand écosystème fonctionnel de Zakouma est développé et mis en œuvre de manière concertée.
• Résultat 3 - Patrimoines sahélo-sahariens : la protection, la gestion concertée et la mise en valeur des écosystèmes fragiles et sites patrimoniaux au bénéfice des communautés locales des zones sahélo-saharienne et saharienne sont assurées durablement.

L'objectif de l'évaluation était de fournir une évaluation globale indépendante de la performance de la Facilité pour la paix en Afrique (APF) pour la période 2014-2016 et, sur cette base, tirer des leçons et des recommandations clés afin d'améliorer le soutien actuel et futur grâce à cela instrument.

L'évaluation a servi à la prise de décision politique et à la gestion de projet. Les principaux utilisateurs de cette évaluation étaient la DG DEVCO, le SEAE, les délégations de l'UE dans les régions bénéficiaires de l'APF; L'UA et les CER / MR. L'évaluation a également généré des résultats d'intérêt pour les partenaires gouvernementaux et de la société civile et les États membres de l'UE.

Les évaluateurs ont suivi donc une approche en deux étapes:

• En premier lieu, l'évaluationa a fourni une évaluation de ce qui a été réalisé par l'APF pour la période 2014-2016 en ce qui concerne les opérations de soutien de la paix et le renforcement des capacités, en tenant compte les conclusions et les recommandations de l'évaluation APF 2013.
• Deuxièmement et sur la base des résultats de la première étape, l'évaluation a proposé des actions concrètes et réalisables Suivi ainsi que de nouvelles recommandations pour relever les défis restants et nouveaux auxquels sont confrontés les APF

La mission s’inscriaitt dans le cadre de la préparation du PAASIT dont elle adopte l’objectif général qui est de contribuer à réduire et à dissiper le climat général d’impunité et d’insécurité par l'offre de la sécurité comme un bien public de qualité, qui répond aux besoins de l'ensemble des citoyens.

L’objectif particulier de la mission était de permettre la mise en place du CNSI.

L’objectif général de l’intervention a été d’appuyer le Tchad dans la mise en œuvre d’une réponse nationale aux défis posés par le changement climatique, et de contribuer ainsi à l’émergence d’une économie résiliente au changement climatique et à faibles émissions de carbone.

L’objectif spécifique était:

• d’améliorer la gouvernance climatique, par l’intégration du changement climatique dans quelques politiques sectorielles clés et la réalisation de projets de terrain s’inscrivant dans les priorités du PANA et des priorités connexes.

Ces objectifs sont conformes aux objectifs de l’AMCC, et s’inscrivent plus particulièrement dans les domaines prioritaires que sont l’intégration du changement climatique, l’adaptation et, pour le volet « énergie renouvelables », l’amélioration de l’accès au marché du carbone.

L´objectif(s) généraux a été de:

Contribuer à la mise en œuvre de 4 projets-pilote de terrain en appuyant le Ministère de l'Environnement et de la Pêche (MEP) et la Délégation de l'Union Européenne (DUE) dans ce processus d’évaluation des demandes de subvention reçues dans le cadre de l’appel à propositions Référence : EuropeAid/137-512/ID/ACT/TD.

Les Objectifs particulies étaient:

• Les évaluations des étapes n°1 (notes succinctes de présentation) et n°2 (demandes complètes) sont validées et approuvées par les parties impliquées. Les documents de contractualisation (conditions particulières et annexes aux contrats) sont validés par les parties impliquées.

Objectif global est de contribuer à la stabilisation et à la réhabilitation du Sud-Est du Tchad. Evaluer les résultats atteints par la mise en œuvre du contrat de subvention n°FED/2011/260915 de la composante n°2 du PADL II, et le niveau et la qualité de la mise en œuvre du PPP, puis formuler des orientations devant le consolider.

L'objectif spécifique est la conservation et bonne gouvernance des ressources naturelles du Parc National de Zakouma (PNZ) et de ses écosystèmes au bénéfice du développement local:

• Formuler, de manière indépendante, une appréciation sur les performances et une analyse qualitative et quantitative des résultats du contrat de subvention n°FED/2011/260-915 de la composante n°2 du PADL II depuis le 28/01/2011 jusqu'à nos jours. Cette appréciation sera basée d’une part sur la stratégie et l’approche (démarches et méthodes) mises en place par APN pour la mise en œuvre des actions, et d’autre part sur le contexte spécifique du PNZ en matière de développement local;
• Analyser l'évolution institutionnelle de la création de la fondation, des efforts accomplis et du processus devant aboutir dans le court terme à la création de la Fondation;
• Analyser le degré d'apports/actions (communautaires) du projet dans la zone périphérique du PNZ, le degré d'implication des autres acteurs et d'appropriation des acquis par les communautés locales;
• Faire le bilan de l’atteinte des résultats et des objectifs du partenariat entre le Ministère en charge de l’Environnement et APN ; tirer les leçons et enseignements de sa mise en œuvre, capitaliser les acquis, et proposer des orientations pour le développement du Partenariat;
• Analyser et évaluer le niveau d’atteinte des résultats prévus initialement et mesurer les ressources financières et humaines allouées pour l’obtention de ces résultats. Dans la mesure du possible, l’évaluation doit mesurer les effets/impacts à long terme (local, national et international) du PPP tant pour la préservation du Parc que pour son rôle dans le développement économique et social de la région et du pays. L’évaluation doit également étudier le mode de gestion du programme : analyse et évaluation de la gestion de l’intervention par rapport à sa conception et mise en œuvre ainsi qu’à la coordination des différents acteurs.