Pérou

Le Changing Lives Transformation Fund (CLTF) du Programme Alimentaire Mondial (PAM) a été créé afin d’accorder, par le biais d’appels à propositions, un financement à certains bureaux de pays du PAM, dans le but de mieux soutenir les gouvernements dans la conception et la mise en œuvre de politiques et de programmes visant à améliorer les conditions de vie des populations les plus vulnérables.

Le CLTF comprend trois volets, dans le cadre desquels un total de 10 propositions nationales ont été sélectionnées en 2023 :

• Volet 1 : Transition (des populations, d’une dépendance à l’aide humanitaire vers une autonomie accrue) – Tchad, Kenya, Philippines.
• Volet 2 : Renforcement des systèmes (amélioration des capacités et de la résilience des programmes et systèmes nationaux) – Bangladesh, Irak, Niger, Pérou.
• Volet 3 : Adaptation au changement climatique – Ghana, Nicaragua, Tanzanie.

Pour chacun des volets, l’équipe de recherche a conçu un cadre global de mesure de l’impact, comprenant une théorie du changement, des questions d’évaluation, des indicateurs ainsi que des méthodologies quantitatives et qualitatives de mesure de l’impact. L’équipe a également évalué la faisabilité de mener des évaluations d’impact indépendantes pour l’ensemble des 10 propositions nationales.

Cinq bureaux de pays ont été sélectionnés pour bénéficier d’une assistance technique supplémentaire en matière de mesure de l’impact : le Tchad et le Kenya (dans le cadre du volet 1), ainsi que le Bangladesh, l’Irak et le Pérou (dans le cadre du volet 2). En collaboration avec chacun de ces cinq bureaux de pays, l’équipe a organisé des ateliers de conception de la recherche et élaboré des notes conceptuelles spécifiques à chaque pays portant sur les questions et les stratégies de mesure de l’impact.

Enfin, l’équipe a fourni un appui sur place pour la collecte et l’analyse des données de référence aux bureaux de pays du Tchad, du Kenya, du Bangladesh et du Pérou.

1) Restore 1,600 hectares of tropical montane forest in the San Martin Region, recovering areas affected by forest fires, protecting biological diversity and environmental services.

2) Plant 1,000 trees in the province of Cusco in the districts of San Jerónimo and San Sebastián and 150 urban trees in Cercado de Lima.

3) Strengthen the capacities of municipal officials responsible for the Municipal Programs of Education, Culture and Environmental Citizenship (EDUCCA) and their environmental promoters, on the importance of conservation and management of green areas and trees, and the planting and maintenance of trees and the prevention of forest fires.

L'objectif de cette facilité est d'améliorer la qualité globale des actions menées dans le cadre du volet Réponse rapide du NDICI et du volet thématique Paix, stabilité et prévention des conflits en fournissant des services de recherche de haute qualité.

Nous fournirons à la FPI des services de recherche flexibles et ad hoc et préparerons des analyses documentaires et des rapports d'assistance rapide dans les domaines thématiques spécifiés ci-dessous.

Les principaux objectifs de cette évaluation sont de fournir aux services compétents de l'Union européenne et aux parties prenantes intéressées :

• une évaluation globale et indépendante de la performance passée des actions de diplomatie publique (Partenariat politique et de sensibilisation de l'UE en Amérique du Sud - Phase II et Partenariat politique et de sensibilisation de l'UE au Canada - Phase II), en accordant une attention particulière aux résultats mesurés par rapport aux objectifs attendus, ainsi qu'aux raisons qui sous-tendent ces résultats ;
• les enseignements tirés, les conclusions et les recommandations connexes afin d'améliorer les actions actuelles et futures.

En particulier, cette évaluation finale servira à comprendre la performance des actions, leurs facteurs favorables et ceux qui empêchent une bonne livraison des résultats, afin d'informer la planification des futures interventions de l'UE en ce qui concerne les partenariats politiques et de sensibilisation de l'UE (EUPOP) et la diplomatie culturelle. À cette fin, l'évaluation finale portera également sur l'ensemble des actions.

L'évaluation portera sur les actions à l'aide des cinq critères d'évaluation standard du CAD, à savoir : la pertinence, l'efficacité, l'efficience, la durabilité et les perspectives d'impact. En outre, l'évaluation portera sur deux critères d'évaluation spécifiques à l'UE :

• La valeur ajoutée de l'UE (la mesure dans laquelle les actions apportent des avantages supplémentaires par rapport à ce qui aurait résulté des seules interventions des États membres) ;
• La cohérence des actions et de l'approche avec la stratégie globale de l'UE, les nouvelles priorités de l'UE pour 2019-2024, ainsi qu'avec les autres politiques de l'UE et les actions des États membres.

En outre, l'équipe d'évaluation doit effectuer les tâches suivantes :

• Identifier le type d'activités qui sont fréquemment incluses dans les actions EUPOP et faciliter la comparaison entre les pays en mettant en évidence l'approche, les coûts d'organisation (honoraires, frais accessoires) et résumer les aspects clés dans un tableau.
• Résumer certaines bonnes pratiques par type d'initiative/public cible/pays dans une brochure en utilisant l'approche utilisée pour préparer la brochure EUPOP 2020.

L'équipe d'évaluation examinera en outre si le genre, l'environnement et le changement climatique ont été intégrés ; les ODD pertinents et leurs liens ont été identifiés, et la mesure dans laquelle ils ont été reflétés dans la mise en œuvre des actions, leur gouvernance et leur suivi.

L'objectif global de cette mission était de contribuer à l'amélioration du cadre électoral et démocratique du Pérou pendant la période interélectorale et d'accroître la sensibilisation et la compréhension des recommandations de la MOE UE et des questions techniques liées à leur mise en œuvre. En général, une EFM soutient la consolidation de la démocratie, le renforcement des institutions et les élections démocratiques au Pérou dans le contexte de la mise en œuvre des recommandations de la MOE UE 2020.

Les objectifs spécifiques de la Mission étaient les suivants

• Évaluer l'état d'avancement de la mise en œuvre des recommandations de la MOE UE 2020 au Pérou.
• Evaluer les réformes électorales adoptées depuis la dernière MOE ou qui sont en cours d'examen (par exemple, les projets de loi) ou prévues et le degré auquel elles reflètent les recommandations de la MOE et leur alignement sur les normes internationales pour des élections démocratiques ;
• Identifier les recommandations de la MOE les plus pertinentes par rapport à la situation actuelle du pays et à la phase actuelle du cycle électoral ;
• Générer un élan supplémentaire pour - ou contribuer aux débats en cours sur - la réforme électorale ;
• Identifier les domaines d'accord et de désaccord sur les recommandations de la MOE UE parmi les parties prenantes et les obstacles politiques, techniques et financiers à la réforme électorale ;
• Proposer des actions pour surmonter les obstacles à la réforme électorale, y compris des mesures pour développer le soutien et l'appropriation nationale des recommandations ;
• Aider la délégation de l'UE, le SEAE et l'INTPA à évaluer si les projets de coopération et de prévention des conflits en cours tiennent compte des recommandations formulées par les MOE UE. Sur la base d'un bref aperçu des programmes existants, fournir les informations nécessaires pour soutenir l'identification d'actions supplémentaires potentielles de soutien aux élections/démocratie qui pourraient contribuer à renforcer la mise en œuvre des recommandations et/ou à l'amélioration globale du cadre électoral ;
• Contribuer à l'analyse de la délégation de l'UE, du SEAE et de l'INTPA en fournissant des informations permettant d'initier d'autres actions possibles de l'UE qui pourraient contribuer à renforcer la mise en œuvre des recommandations et/ou à l'amélioration globale du cadre électoral ;
• Préparer/mettre à jour avec la délégation de l'UE un plan de suivi des recommandations de la MOE UE.

L'objectif de cette évaluation était d'établir une base factuelle en ce qui concerne l'engagement de la DDC dans l'adaptation au changement climatique et l'atténuation de ses effets, y compris les partenariats établis par la DDC afin d’aborder l'adaptation au changement climatique et l'atténuation de ses effets aux niveaux mondial, régional et national.

L'évaluation a été conçue pour :

• Contribuer à la prise de décision stratégique (c'est-à-dire pour le Message 2021-2024).
• Tirer des enseignements pour améliorer la performance institutionnelle.
• Servir de mesure de la responsabilité envers le Parlement et le public.

L'évaluation a permis de : i) mesurer les succès, les difficultés et les défis (y compris les échecs) de la mise en œuvre des programmes et des projets d'adaptation au changement climatique et d'atténuation de ses effets par la DDC, ii) identifier des bonnes pratiques et déterminer dans quelle mesure et comment celles-ci pourraient être systématiquement appliquées au sein de la DDC ; iii) réaliser une comparaison/un benchmarking des performances de la DDC par rapport aux pratiques internationales ; et iv) évaluer l'efficacité et le taux de réalisation des projets et des programmes.

L'évaluation a porté sur les activités mises en œuvre pendant une période de six ans (2015-2020) dans tous les domaines de la DDC (à savoir la Coopération Sud, la Coopération globale, l'Aide humanitaire et la Coopération avec l'Europe de l'Est). Elle s'est concentrée sur les projets dans le domaine de l'adaptation au changement climatique (CCA) et de l'atténuation du changement climatique (CCM) que la DDC mène ou réalise conjointement avec d’autres partenaires. Cela inclut les projets directement mis en œuvre, les mandats et les contributions à des fonds fiduciaires ou communs, etc. Elle exclut la contribution aux ressources de base des organisations multilatérales, des grands Fonds (GCF, IDA, etc.) ou des ONG.

1. Soutenir le Pérou dans la direction du groupe de travail régional sur la promotion et valorisation des produits forestiers, la diversité biologique et la bioéconomie en partenariat avec le secteur privé.

2. Formulation et mise en œuvre d'un système de suivi pour la mesure continue de la progrès du Pérou dans la mise en œuvre du Plan d'action du Pacte de Leticia, au niveau national et que dispose d'indicateurs mesurables et cohérents pour les actions prioritaires dans l'axe 1 du plan d'action et le deuxième groupe de travail régional.

L'objectif de la mission d'experts électoraux (MEE) était de collecter et d'analyser des informations factuelles, d'évaluer et de rendre compte du processus électoral en fonction des engagements internationaux, des normes et des bonnes pratiques en matière d'élections démocratiques, conformément aux critères contenus dans la communication de la Commission sur l'assistance et l'observation électorales [COM(2000)191]. Les experts ont également formulé des recommandations pour améliorer les processus électoraux futurs et ont évalué l'état de mise en œuvre des recommandations faites par les missions électorales précédentes.

L'objectif global était d'évaluer le financement axé sur les résultats (RBF) de la facilité d'accès à l'énergie à faible intensité carbonique dans le cadre du programme EnDev (Energising Development). Les objectifs spécifiques de cette évaluation étaient (i) d'évaluer la performance du Mécanisme de financement axé sur les résultats au cours de la période 2012-2020 par rapport aux principaux critères d'évaluation du CAD/OCDE, (ii) de comprendre et de diffuser ce qui a fonctionné dans quelles circonstances et pourquoi, et (iii) de tirer des enseignements et des recommandations pour les programmes futurs du mécanisme, de soutenir le développement du secteur privé et de financer plus largement le climat.

EnDev mettaiet à l'essai un projet pilote de cadre de coopération régionale offrant des paiements incitatifs aux acteurs du marché du secteur privé dans le secteur de l'énergie hors réseau à faible intensité de carbone dans les pays en développement. L'objectif du Mécanisme de financement axé sur les résultats dans le cadre du programme mondial EnDev était (i) d'accroître l'accès aux services énergétiques modernes dans les pays en développement (y compris les groupes vulnérables), (ii) par l'utilisation de produits et services énergétiques renouvelables décentralisés, (iii) par des approches fondées sur le marché et mises en œuvre par des acteurs du secteur privé.

La portée de l'évaluation englobait 17 projets différents de la FRB dans le cadre du programme mondial EnDev. L'évaluation se concentrait sur les changements du marché et les réponses du secteur privé - telles que l'efficacité du marché, le développement des entreprises, les stratégies de distribution et l'adoption de technologies -, mais analysait également la perspective des consommateurs et l'interaction avec les politiques et réglementations sectorielles des gouvernements nationaux.

Les outputs comprennaient :

• Rapport de démarrage.
• Rapport de base (examen des études de base existantes).
• Examen des processus internes.
• Une évaluation à mi-parcours, comprenant une série d'évaluations de projets et un examen du portefeuille.
• Études d'impact approfondies d'un projet de pays sélectionné (Tanzanie).
• Une enquête d’une partie du programme ciblant les participants à la mise en œuvre de la FRB.
• Évaluation finale, y compris une série d'évaluations de projets et un examen du portefeuille.
• Notes conceptuelles pour les différents produits d'évaluation.
• Conférences de réseautage avec des projets individuels pour favoriser le partage des connaissances.

Neuf pays font l'objet d'une évaluation sur le terrain et à distance : Bangladesh, Bénin, Cambodge, Kenya, Kenya, Pérou, Ouganda, Rwanda, Tanzanie, Vietnam.

L'objectif de cette évaluation était de constituer une base de connaissances pour la mise en œuvre des Lignes directrices en matière de réduction des risques de catastrophe (RRC) de la Direction du développement et de la coopération (DDC) ainsi que des programmes et partenariats mis en place par la DDC pour traiter la RRC aux niveaux mondial, régional et national.

L'évaluation a été conçue pour :

• Contribuer à la prise de décision stratégique (c.-à-d. pour le Dispatch 2021-2024),
• Tirer des enseignements afin d'améliorer la performance institutionnelle, et
• Rendre des comptes au Parlement et au public.

L'évaluation a examiné dans quelle mesure et de quelle manière la pratique de la RRC est et devrait être appliquée au sein de la DDC. L'équipe d'évaluation a identifié les succès, les défis et les opportunités en matière de RRC au sein de la DDC et a comparé les performances de la DDC avec d'autres pratiques lorsque cela était possible.

L’évaluation couvrait la période 2010-2017, soit près de trois Dispatches suisses, dont l’estimation provisoire était d'environ 461,9 millions de francs, 818 projets avec 1 482 "phases de projets", identifiés par l'analyse du portefeuille RRC. L'évaluation était à la fois rétrospective (2010-2018) et prospective (s'appuyant sur les bonnes pratiques pour suggérer à la DDC d’appréhender le futur de la RRC).

La portée géographique de l'évaluation était mondiale, avec une analyse approfondie composée de cinq études de cas géographiques : Pérou/Bolivie, Tchad, Maroc, Tadjikistan et Thaïlande/Myanmar. En outre, trois études de cas thématiques ont été réalisées : 1. changement climatique et RRC : adaptation et atténuation aux changements climatiques ; 2. Le rapport coût-avantage de la RRC ; et 3. Modalités : Corps suisse d'aide humanitaire / Détachements, Réseau, Groupe consultatif RRC.

Bien que l'approche pangouvernementale ait été explorée dans la mesure du possible, il ne s'agissait pas d'une évaluation d'un département, d'une division, d'un département, d'un réseau, d'une composante ou d'un projet/programme spécifique de la DDC ou de l'extérieur

L'objectif de cette évaluation de l'appui budgétaire était d'examiner dans quelle mesure l'appui budgétaire de l'UE au Pérou avait contribué à obtenir des résultats durables en matière de réduction de la pauvreté et des inégalités pendant la période 2009-2016.

Plus précisément, l'évaluation visait à faire le bilan des réalisations, avec pour objectif principal de tirer des enseignements et de formuler des recommandations pour le futur. En particulier, il s'agissait de tirer des conclusions sur : i) les conditions dans lesquelles l'appui budgétaire avait produit un effet (ou non), ainsi que l'intensité et la nature (positives ou négatives) de ces effets au Pérou ; ii) les contraintes liées aux politiques gouvernementales, aux structures institutionnelles et aux dispositifs administratifs du Pérou, susceptibles d’avoir entravé l'efficacité et l'impact globaux des dépenses publiques et des politiques ciblées, et donc de l’appui budgétaire lui-même.

L’évaluation a évalué trois projets forestiers régionaux qui avaient en commun l’appui aux petits producteurs, le développement des chaînes de valeur et le recours aux approches participatives :

1. ForInfo : amélioration des moyens de subsistance à travers la génération et l’appropriation des informations forestières par la population locale sur les marchés des produits et des services (Mékong, 2011-2015) ;

2. Finnfor-II : coopération pour une gestion intégrée de l’environnement et des forêts (Amérique Centrale, 2012-2016) ;

3. MFS : gestion durable des forêts dans la région andine (Amérique du Sud, 2011-2016).

L’objectif général de l’évaluation était de fournir des conseils aux Ministère finlandais des affaires étrangères pour la planification et la mise en œuvre des projets forestiers régionaux. Elle a également fourni des enseignements tirés pour la planification et la coopération à travers des secteurs de futurs programmes régionaux. Les objectifs spécifiques de l’évaluation était

• d’évaluer la valeur ajoutée de l’approche régionale comparée à l’approche pays ;
• d’évaluer la capacité des programmes à promouvoir avec succès des moyens de subsistance et des revenus croissants basés sur une foresterie durable pour les petits producteurs ;
• d’identifier les enseignements tirés des chaînes de valeur et du mécanisme de paiement des services écosystémiques en développement.

L’évaluation a été menée en plusieurs phases :

• une phase de démarrage portant sur la conception et la méthodologie de l’évaluation ;
• une phase documentaire et de terrain comprenant une analyse documentaire et des visites de huit pays d’études différents dans les trois régions qui font l’objet de l’évaluation ;
• une phase de synthèse dédiée à l’élaboration des conclusions et recommandations globales pour les trois projets régionaux, présentées aux parties prenantes concernées dans un rapport final.

L'objectif de ce contrat spécifique était de soutenir les autorités péruviennes dans l'identification et la formulation d'une nouvelle intervention dans le secteur de la drogue, sur la base d'une analyse approfondie des problèmes clés et de l'assistance déjà disponible.

La mission a été divisée en deux phases:

Les objectifs spécifiques de +Phase 1 étaient de:

• cartographier les actions actuelles et passées de l'UE dans le domaine des drogues ainsi que leur impact/résultats (dans le cadre de programmes bilatéraux, régionaux et thématiques) ;
• énumérez les principaux domaines d'intervention actuels ou futurs des autres donateurs principaux;
• évaluer les principales réalisations et les principaux défis de la stratégie nationale pour la lutte contre la drogue ;
• sur la base des points a), b) et c), proposer des lignes d'action potentielles dans le cadre du programme indicatif pluriannuel (PIP) 2014-2017 (jusqu' à 12 millions d'euros), en tenant compte de leur pertinence au regard des défis sectoriels et de la possibilité d'obtenir des résultats concrets dans le cadre d'un projet.

L'objectif spécifique de +Phase 2 était d'élaborer la proposition de projet complète une fois qu’un accord au sujet des lignes d'intervention fut trouvé entre la Délégation et les autorités nouvellement élues.