Rwanda

Aider le programme Justice et responsabilité (JAP) à atteindre ses objectifs : i) amélioration de la fourniture d'une justice de qualité en temps voulu et de l'accès à la justice pour les personnes les plus vulnérables ; ii) amélioration de l'utilisation des mesures de réinsertion sociale et économique pour les personnes privées de liberté, par les acteurs institutionnels et civiques ; et iii) renforcement de la voix des citoyens et de leur participation effective aux mécanismes de responsabilité.

Aider l'EUD, le ministère de la justice (Minijust), le pouvoir judiciaire, le parquet national (NPPA), la commission nationale des droits de l'homme (NCHR), les services correctionnels rwandais (RCS), la police, le RIB et les OSC bénéficiaires à atteindre les résultats escomptés du programme susmentionné.

Les objectifs spécifiques de ce contrat sont les suivants :

Objectif spécifique 1 : assister le ministère de la justice (Minijust), président du comité de pilotage, et l'EUD, coprésident, dans le pilotage stratégique et la mise en œuvre globale du programme, ainsi que dans le soutien thématique.

Objectif spécifique 2 : assister les institutions suivantes dans la mise en œuvre de leurs contrats de subvention individuels, à savoir Minijust, le pouvoir judiciaire, le parquet national (NPPA), la Commission nationale des droits de l'homme (NCHR) et le Service correctionnel du Rwanda (RCS), en apportant un soutien à la gestion du projet et à la gestion financière, en veillant à la bonne compréhension, au respect et à l'adhésion aux procédures de l'UE.

Objectif spécifique 3 : fournir un soutien thématique par le biais d'une assistance d'experts à court terme aux institutions gouvernementales (à définir plus précisément au cours de la mise en œuvre).

• SO1 : Soutenir l'institutionnalisation d'un mécanisme national coordonné de gouvernance pour la conformité au RDUE dans le secteur du café.
• SO2 : Contribuer aux données géoréférencées du Rwanda sur le secteur du café dans la province orientale.

Le programme Wehubit 2.0 est le programme phare d'Enabel en matière de D4D/innovation, qui travaille sur les innovations sociales numériques (ISN). Cette évaluation indépendante examine la performance de Wehubit 2.0 au regard de ses objectifs, en mettant l'accent sur la pertinence, la cohérence, l'efficience, l'efficacité, la durabilité et l'impact. Elle respecte les normes d'évaluation d'Enabel et comprend une visite de terrain à Dakar (Sénégal). La méthode d'évaluation combine l'analyse documentaire et la consultation des parties prenantes afin de produire des conclusions étayées et des recommandations pratiques. Elle est mise en œuvre dans le cadre des échéances de reporting définies dans les termes de référence.

Cette évaluation à mi-parcours a porté sur le projet KWIHAZA, « Transformation vers des systèmes alimentaires durables », mis en œuvre au Rwanda et cofinancé par l’Union européenne et le Gouvernement du Luxembourg, conjointement avec le Gouvernement du Rwanda. Elle revêtait à la fois une dimension sommative et formative, répondant au double objectif de redevabilité et d’apprentissage. L’évaluation a examiné la performance globale du projet à mi-parcours et visait à dégager des enseignements pour la suite de la mise en œuvre et pour une éventuelle deuxième phase. Plus précisément, elle a évalué les réalisations et la valeur ajoutée du projet, identifié les enseignements tirés, les bonnes pratiques, les obstacles et les échecs, et examiné dans quelle mesure les actions futures devraient être réorientées.

L’évaluation a été menée dans le contexte plus large des efforts du Rwanda pour transformer son système alimentaire face à des défis structurels persistants, notamment une faible productivité, des liens insuffisants entre les chaînes de valeur, une valeur ajoutée limitée, des pertes post-récolte, ainsi qu’un accès restreint au financement. Dans ce contexte, elle a examiné dans quelle mesure KWIHAZA avait progressé dans l’appui à la transition vers des systèmes alimentaires socialement et écologiquement inclusifs à travers des interventions dans les secteurs de l’aquaculture, de la pêche et de l’horticulture, avec une attention particulière portée aux femmes et aux jeunes. Elle a couvert les trois domaines de résultats du projet – aquaculture, pêche et horticulture – ainsi que l’ensemble des thématiques d’intervention, y compris l’appui aux organisations de petits producteurs, aux PME et aux jeunes entrepreneurs en devenir, ainsi qu’à l’environnement favorable au développement inclusif des chaînes de valeur et à des systèmes alimentaires durables.

L’évaluation a apprécié le projet au regard des critères du CAD de l’OCDE relatifs à l’efficacité, l’efficience, la cohérence et la durabilité. Elle a également pris en compte les effets non intentionnels et a explicitement traité les thématiques transversales de l’environnement, du genre et de l’inclusion. Sur le plan méthodologique, l’évaluation a suivi un cadre fondé sur la théorie du changement et a adopté une approche mixte, incluant une mission au Rwanda.

L'objectif de ce contrat était de soutenir le travail de l'EUD en renforçant la capacité des OSC travaillant au Rwanda à agir en tant qu'acteurs du développement.

L'objectif spécifique de ce contrat était de mettre en œuvre un ensemble d'actions pour soutenir, entre autres, des sessions d'information sur les appels à propositions, des réunions avec les OSC, la cartographie des OSC, des consultations, des activités de sensibilisation, des études, des séminaires, des formations, des publications, la visibilité des projets, des échanges de bonnes pratiques, ainsi que l'amélioration de la visibilité des instruments et de l'impact de la société civile sur les droits de l'homme.

Au cours de la période de mise en œuvre de 23 mois, l’assistance a fourni un appui flexible et axé sur la demande à la DUE, notamment pour la planification et l’organisation d’événements, la coordination avec les OSC et les prestataires de services, la production de supports audiovisuels et de communication, ainsi que l’appui aux activités visant à promouvoir l’engagement de l’UE avec la société civile au Rwanda.

Les principaux objectifs du contrat étaient de :

• Renforcer les capacités des OSC et des acteurs pertinents de la société civile à travers des ateliers, des consultations, des réunions de coordination et des opportunités de mise en réseau ;
• Soutenir les OSC et les acteurs des médias dans le renforcement de leur compréhension de thématiques clés, notamment le journalisme éthique, la désinformation et la manipulation de l’information d’origine étrangère ;
• Appuyer la DUE dans son engagement avec les acteurs de la société civile, notamment les OSC œuvrant dans le domaine de l’inclusion du handicap et des priorités liées aux droits humains et au développement ;
• Accroître la sensibilisation au soutien apporté par l’UE à la société civile au Rwanda et améliorer la visibilité des projets financés par l’UE ainsi que de leur impact ;
• Produire des supports de communication et de visibilité mettant en avant les résultats concrets du soutien de l’UE, notamment à travers des contenus audiovisuels présentant les bénéficiaires des initiatives soutenues par l’UE ;
• Contribuer à une meilleure compréhension du public concernant la coopération au développement entre l’UE et le Rwanda et sa contribution à la société civile, aux industries créatives et au développement inclusif.

Cette évaluation finale vise à évaluer la mise en œuvre du portefeuille bilatéral belgo-rwandais mis en œuvre par Enabel sur la période 2019-2024, et dans quelle mesure les résultats (output, outcomes) de ses interventions ont été atteints. L'analyse couvre le niveau du portefeuille global en fonction de la performance des 4 secteurs d'intervention (Santé, Agriculture, Développement urbain et Gestion des Finances Publiques - GFP), des questions transversales (genre et développement du secteur privé - PSD) et des questions transversales (y compris le dialogue politique).

L'évaluation a procédé à une analyse des performances du portefeuille de coopération bilatérale sur la base des critères du CAD (pertinence, cohérence, efficience, efficacité, impact et durabilité), et a évalué la qualité de la collaboration entre 1) Enabel et les autorités nationales et 2) Enabel et d'autres partenaires de développement actifs dans le pays. L'évaluation comprenait également une analyse sectorielle axée sur la recherche-action et l'intégration du genre dans les droits en matière de santé sexuelle et reproductive pour le portefeuille de la santé, et le développement de chaînes de valeur dans les secteurs de l'agriculture et de l'urbanisation. La gestion des finances publiques a également été incluse dans l'évaluation en tant que question transversale. Des données qualitatives ont été collectées au cours d'une mission sur le terrain de trois semaines (comprenant des entretiens avec les parties prenantes, des discussions de groupe et une observation directe) et lors d'entretiens à distance. L'examen s'est également appuyé sur des documents et des documents existants.

L'objectif de ce contrat était de soutenir le travail de la Délégation de l'Union européenne au Rwanda en renforçant la capacité des OSC travaillant dans le pays à agir en tant qu'acteurs du développement par l'organisation de formations, d'ateliers et d'événements spécifiques destinés à renforcer leurs capacités. Afin d'atteindre cet objectif, les services suivants ont été fournis :

• renforcer les capacités des OSC par l'organisation d'ateliers de renforcement des capacités et la création d'opportunités de mise en réseau pour les OSC, en mettant l'accent sur l'amélioration de leur compréhension de la conception des projets et des procédures de l'UE (en particulier pour les projets relatifs aux droits de l'homme) ; l'apprentissage par les pairs entre OSC ; et l'échange sur des sujets clés (droit des ONG, médias et environnement juridique, EPU, fiscalité, etc. ;)
• Améliorer la connaissance de l'UE et des programmes de coopération au développement de l'UE au Rwanda et de leur impact

L'Initiative du Bassin du Nil (IBN) est un partenariat entre les 10 États riverains du bassin du Nil, dont l'objectif commun est de promouvoir un développement socio-économique durable grâce à l'utilisation équitable des ressources en eau partagées du bassin du Nil et aux avantages qui en découlent. Les pays du bassin du Nil sont confrontés à des défis de plus en plus importants pour répondre aux besoins de leurs populations en croissance rapide, face à des ressources qui s'amenuisent et qui sont menacées par des pressions émergentes comme le changement climatique, le changement et la dégradation de l'utilisation des terres, l'urbanisation, etc. Ces défis se traduisent par des efforts accrus d'utilisation des eaux du Nil à des fins agricoles, domestiques, industrielles et environnementales. Les pays s'engagent dans des développements à grande échelle pour l'utilisation de l'eau et l'utilisation liée à l'eau dans les pays riverains qui ont des implications majeures pour la disponibilité actuelle et future des ressources en eau.

La mission a pris la perspective du bassin et examine les mécanismes de gouvernance transfrontalière en place. En particulier, les arrangements au niveau national tels que les politiques et les unités de gestion des eaux transfrontalières (TWM) ont servi les différents mécanismes transfrontaliers auxquels un pays souscrit en même temps.

L'objectif était de faciliter et de documenter un processus conjoint d'examen et d'apprentissage sur les dispositions relatives à la coopération transfrontalière dans les politiques nationales et les arrangements institutionnels connexes.

Le travail principal du projet consistait en les tâches suivantes :

• Tâche 1 : Finalisation du manuel de politique de l'IBN
• Tâche 2 : Document d'orientation sur les principes clés de la TWM pour les politiques nationales de l'eau.
• Tâche 3 : Examen de l'expérience et cartographie des accords de coopération transfrontalière dans le bassin du Nil
• Tâche 4 : Examen de l'expérience des dispositions organisationnelles au niveau national pour le TWM
• Tâche 5 : Évaluation collaborative de l'état d'avancement de la mise en œuvre des principes de TWM dans les domaines suivants politiques nationales de l'eau
• Tâche 6 : Plan d'action pour la politique des eaux transfrontalières au niveau national et régional
• Tâche 7 : Rapport de synthèse sur les politiques - État de la gouvernance de la TWM et de la mise en œuvre des principes de la TWM.

SDG 6.5.2. dans le bassin du Nil.

• Tâche 8 : Module d'apprentissage mixte
• Préparation et facilitation des tables rondes politiques

Cette évaluation pilote, commandée par le Bureau régional du PAM de Nairobi en coopération avec le PAM Rwanda et la Farm to Market Alliance (FtMA), a évalué l’introduction d’une nouvelle technologie pour améliorer la sécurité alimentaire du maïs au Rwanda.

Le maïs rwandais est particulièrement touché par l’aflatoxine, un cancérogène, qui empêche les agriculteurs de vendre leurs récoltes à des acheteurs nationaux de premier ordre qui adhèrent à la réglementation sur les aflatoxines. Dans ce contexte, AflaSight (une start-up basée au Rwanda) utilise une technologie innovante de réduction des aflatoxines qui élimine l’aflatoxine des grains de maïs déjà infectés à l’échelle industrielle. Les utilisateurs directs d’AflaSight sont les agro-transformateurs et les négociants qui s’approvisionnent en maïs auprès de coopératives de petits exploitants. L’objectif stratégique d’AflaSight est de résoudre le problème de l’aflatoxine dans le maïs au Rwanda et de permettre aux petits exploitants agricoles de se connecter avec des acheteurs de premier ordre de maïs produit localement.

L’évaluation a porté sur la période pilote d’octobre à décembre 2021 et a servi le double objectif de responsabilisation et d’apprentissage (en mettant l’accent sur ce dernier). Il a suivi une approche théorique avec des méthodes mixtes pour répondre aux neuf principales questions d’évaluation liées à différents critères d’évaluation (pertinence, efficacité, efficience, impact et durabilité), en prenant en compte l’égalité des sexes et l’autonomisation des agricultrices tout au long du processus. Les données primaires ont été recueillies par le biais d’entretiens avec des informateurs clés à Kigali, d’autres entretiens, groupes de discussion, observations directes et d’une enquête à grande échelle auprès de 400 petits exploitants agricoles de la province sud du Rwanda. L’équipe a également analysé les données de S&E, financières et techniques existantes, et a effectué un examen des documents, ainsi qu’une analyse coût-efficacité d’AflaSight.

Les principaux utilisateurs de l’évaluation sont le PAM, la FtMA, les institutions gouvernementales impliquées dans la production agricole et les normes alimentaires, les agents du secteur privé et les coopératives de petits exploitants.

Le rapport d’évaluation et le mémoire sont disponibles à l’adresse suivante : https://www.wfp.org/publications/rwanda-innovative-pilot-evaluation-aflatoxin-reduction-rwanda-maize-value-chain

L'évaluation à mi-parcours s'est concentrée sur les progrès réalisés à ce jour et, a expliqué la raison pour laquelle lles progrès se sont produits ou non comme prévu, a fourni des recommandations sur la manière d'améliorer l'Action pendant sa durée résiduelle afin d'atteindre les objectifs prévus, en tenant compte des problèmes et des opportunités. En outre, l'évaluation a examiné le mandat et la capacité d'ABAKIR, le mécanisme de gestion des ressources transfrontalières prévu pour les trois États du Rwanda, du Burundi et de la République démocratique du Congo.

L'évaluation a également dû servir à préparer de nouvelles actions et à englober des perspectives à la fois prospectives et rétrospectives, notamment en ce qui concerne l'intégration du genre, de l'environnement et du changement climatique ; les DSD pertinents et leurs liens ont été identifiés ; le principe de ne laisser personne pour compte et la méthodologie del'approche fondée sur les droits ont été pris en compte dans les documents d'identification/de formulation et également lors de l'établisement de la mesure pour la mise en œuvre de l'action, de sa gouvernance et de son suivi.

L'objectif global était d'évaluer le financement axé sur les résultats (RBF) de la facilité d'accès à l'énergie à faible intensité carbonique dans le cadre du programme EnDev (Energising Development). Les objectifs spécifiques de cette évaluation étaient (i) d'évaluer la performance du Mécanisme de financement axé sur les résultats au cours de la période 2012-2020 par rapport aux principaux critères d'évaluation du CAD/OCDE, (ii) de comprendre et de diffuser ce qui a fonctionné dans quelles circonstances et pourquoi, et (iii) de tirer des enseignements et des recommandations pour les programmes futurs du mécanisme, de soutenir le développement du secteur privé et de financer plus largement le climat.

EnDev mettaiet à l'essai un projet pilote de cadre de coopération régionale offrant des paiements incitatifs aux acteurs du marché du secteur privé dans le secteur de l'énergie hors réseau à faible intensité de carbone dans les pays en développement. L'objectif du Mécanisme de financement axé sur les résultats dans le cadre du programme mondial EnDev était (i) d'accroître l'accès aux services énergétiques modernes dans les pays en développement (y compris les groupes vulnérables), (ii) par l'utilisation de produits et services énergétiques renouvelables décentralisés, (iii) par des approches fondées sur le marché et mises en œuvre par des acteurs du secteur privé.

La portée de l'évaluation englobait 17 projets différents de la FRB dans le cadre du programme mondial EnDev. L'évaluation se concentrait sur les changements du marché et les réponses du secteur privé - telles que l'efficacité du marché, le développement des entreprises, les stratégies de distribution et l'adoption de technologies -, mais analysait également la perspective des consommateurs et l'interaction avec les politiques et réglementations sectorielles des gouvernements nationaux.

Les outputs comprennaient :

• Rapport de démarrage.
• Rapport de base (examen des études de base existantes).
• Examen des processus internes.
• Une évaluation à mi-parcours, comprenant une série d'évaluations de projets et un examen du portefeuille.
• Études d'impact approfondies d'un projet de pays sélectionné (Tanzanie).
• Une enquête d’une partie du programme ciblant les participants à la mise en œuvre de la FRB.
• Évaluation finale, y compris une série d'évaluations de projets et un examen du portefeuille.
• Notes conceptuelles pour les différents produits d'évaluation.
• Conférences de réseautage avec des projets individuels pour favoriser le partage des connaissances.

Neuf pays font l'objet d'une évaluation sur le terrain et à distance : Bangladesh, Bénin, Cambodge, Kenya, Kenya, Pérou, Ouganda, Rwanda, Tanzanie, Vietnam.

Ce contract cadre d'une durée de 4 ans a comme objective de réaliseer toutes les évaluations à mi-parcours et finales des projets et programmes mise en oeuvre par l'agence technique belge (BTC-CTB) dans le secteur de la gouvernance. Il inclut les thématiques suivantes: Justice, secteur sécuritaire, décentralisation, développement local, appui institutionnelle et renforcement des capacités.

Les évaluations suivantes ont été réalisées à ce jour:

• Revue à mi-parcours du projet "Appui institutionnel au MACTL pour le pilotage stratégique de la décentralisation et de la déconcentration au Mali", Mali;
• Evaluation finale du projet "Appui au développement socio-economique de la province du Nord (PADSEC)", Rwanda;
• Revue à mi-parcours du projet "PADLPC - projet d'appui au développement local et à la participation citoyenne", Burundi;
• Evaluation finale du projet "Support to capacity development in Rwanda", Rwanda;
• Revue à mi-parcours du projet "Projet d’appui institutionnel a la mise en œuvre de la politique nationale genre par le ministere de la population, de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant" Niger;
• Revue à mi-parcours du projet "Support to Local Government Reform and Development Programme", Palestine;
• Evaluation finale du projet "Kasese District Rural Community Development Programme - Phase II", Ouganda;
• Evaluation à mi-parcours Unités conjointes d’appui à la gestion – Epsp – Minider - Agri – RDC;
• Evaluation finale du programme d’appui institutionnel au Ministère du Plan en RDC;
• Evaluation finale du programme d’appui aux initiatives de développement communautaire dans le district de la Tshopo (Paideco-Tshopo), RDC;
• Revue finale de l’intervention: "Réduction de la pauvreté par le renforcement institutionnel au niveau provincial (NGhe An) et du district (Quy Chau)", Vietnam;
• Revue à mi-parcours de l’intervention"Projet de renforcement des capacités des autorités locale", Tanzanie;
• Evaluation à mi-parcours du projet "Appui institutionnel central et périphérique au Ministère de la justice", Burundi;
• Revue finale de l’intervention “appui à la professionnalisation de la Police Nationale du Burundi”