Ouganda

The assignment concerns the end-term evaluation of Enabel’s Uganda Country Programme 2023–2027, with a total budget of approximately EUR 68 million. The programme supports Uganda’s development priorities through two main pillars. Pillar 1 focuses on decent jobs and economic opportunities for youth, including technical and vocational education and training (TVET), employability, entrepreneurship, value-chain development and business and human rights. Pillar 2 focuses on health, particularly maternal and child health and sexual and reproductive health and rights.

The evaluation examines the programme’s relevance, coherence, effectiveness, efficiency, sustainability and contribution to intended outcomes and longer-term change. It also assesses cross-cutting dimensions such as gender equality, human rights, inclusion and the principle of Leave No One Behind, as well as the programme’s added value within the wider Ugandan development context.

A theory-based and mixed-methods approach is applied, combining documentary and monitoring-data analysis with stakeholder interviews, focus group discussions and field observations. Fieldwork covers the principal programme implementation areas, including Kampala, Albertine, Acholi, West Nile, Busoga and Rwenzori, allowing the evaluation to capture differences across geographical, institutional and sectoral contexts. A light foresight component is also included to reflect on emerging trends, risks and opportunities that may affect the relevance and sustainability of programme results and future cooperation priorities.

The evaluation is expected to generate robust evidence on programme performance, identify lessons and good practices, and formulate practical recommendations to inform Enabel’s future programming and cooperation in Uganda.

Le programme Wehubit 2.0 est le programme phare d'Enabel en matière de D4D/innovation, qui travaille sur les innovations sociales numériques (ISN). Cette évaluation indépendante examine la performance de Wehubit 2.0 au regard de ses objectifs, en mettant l'accent sur la pertinence, la cohérence, l'efficience, l'efficacité, la durabilité et l'impact. Elle respecte les normes d'évaluation d'Enabel et comprend une visite de terrain à Dakar (Sénégal). La méthode d'évaluation combine l'analyse documentaire et la consultation des parties prenantes afin de produire des conclusions étayées et des recommandations pratiques. Elle est mise en œuvre dans le cadre des échéances de reporting définies dans les termes de référence.

Cette évaluation finale (EF) du projet « Numérique pour les filles et les femmes » (NVF) est à la fois sommative et formative. Son objectif général est d’évaluer la performance globale du projet. Elle vise à identifier tous les résultats obtenus et à tirer des enseignements pour son passage à l’échelle, sa pérennisation et son intégration aux politiques publiques dans le cadre d’initiatives numériques plus larges.

L’évaluation prend en compte tous les piliers du projet et la diversité de ses activités. Son périmètre est donc le suivant :

• Temporel : l’EF couvre toute la période de mise en œuvre, soit de décembre 2021 à mai 2025, et complète les conclusions des évaluations précédentes (rapport de résultats 2022-2023).
• Géographique : l’EF couvre les trois zones d’intervention du projet : la Belgique, le Burkina Faso et l’Ouganda.
• Thématique : l’EF évaluera l’ensemble du projet, en analysant ses deux objectifs spécifiques, les interventions menées dans les trois pays et les résultats attendus.

Notre approche pour mener cette évaluation et les outils méthodologiques utilisés sont les suivants :

• Une approche théorique s’appuyant sur une analyse de contribution qui relie les intrants et les activités d’une intervention à ses résultats et impacts attendus. Une théorie du changement (TdC) est utilisée pour expliquer la logique de cette intervention.
• Évaluation du processus : Cette méthodologie permet de comprendre l’efficacité d’un programme, sa mise en œuvre conforme à sa conception et l’efficience des mécanismes de mise en œuvre. En se concentrant sur le « comment » et le « pourquoi », elle observe les écarts par rapport aux activités initialement prévues, planifiées et mises en œuvre.
• Approche collaborative et axée sur l’utilisation : Nous veillerons à élaborer notre analyse, notre interprétation, notre jugement et nos recommandations avec la participation active des utilisateurs de l’évaluation. Cela permettra non seulement d’améliorer la qualité de notre travail, mais aussi de favoriser une meilleure appropriation et diffusion de nos conclusions.
• Valorisation des données et des preuves existantes et combinaison d’enquêtes qualitatives et quantitatives : collecte de données existantes provenant de sources multiples, principalement l’équipe de gestion de projet et les bénéficiaires, mais aussi de la littérature. Les données quantitatives apportent des preuves concrètes à l'analyse documentaire, éclairent l'évaluation initiale des besoins et la conception du programme, son processus de mise en œuvre et ses résultats.
• Une approche mixte a été adoptée pour mener cette évaluation, utilisant divers outils afin de recueillir et de produire des données probantes et de répondre aux questions d'évaluation. Cette méthodologie vise également à générer des enseignements utiles tout au long du processus d'évaluation, tant pour la gestion de projet que pour Enabel en général.

Cette évaluation finale (EFE) du projet SG+ poursuit deux objectifs spécifiques : l'apprentissage et la responsabilité. Elle est donc à la fois sommative et formative, avec pour objectif général d'identifier les réalisations du projet et les défis de sa mise en œuvre, et de générer des enseignements pour les futures programmations et les prochaines phases d'interventions similaires. L'objectif de responsabilité est de fournir une évaluation globale des performances obtenues par l'intervention.

L'EFE couvre l'ensemble de la période de mise en œuvre, soit de décembre 2020 à décembre 2024, en s'appuyant et en complétant les conclusions de la revue à mi-parcours et de la revue de suivi axée sur les résultats (ROM). Elle couvre toutes les communautés en Ouganda où des activités ont eu lieu, notamment Kampala, Mbarara et Wakiso. Il convient de noter que des visites de terrain auront lieu à Kampala, Wakiso et Mukono.

Thématiquement, l'EFE couvre toutes les zones d'intervention du projet et les résultats obtenus dans ces zones d'intervention. Elle implique les parties prenantes de l'ENABEL, du PSFU, de l'unité de gestion du projet, du comité de pilotage, de la plateforme EU Sustainable Business for Uganda (SB4U), des développeurs de programmes et des formateurs en compétences non techniques, de l'Autorité nationale des technologies de l'information et des entreprises accueillant les diplômés.

L'examen à mi-parcours du programme de soutien aux infrastructures d’accueil de réfugiés dans le nord de l'Ouganda (SPRS-NU) a été commandité par Enabel.

La composante du SPRS-NU pilotée par Enabel avait pour but d’améliorer les moyens de subsistance des réfugiés et des communautés d'accueil à travers une offre d'enseignement technique et de formation professionnelle, ainsi qu’un soutien à l'entrepreneuriat. Le programme a été déployé dans cinq districts du nord de l'Ouganda (Adjumani, Arua, Madi Okolo, Terego et Yumbe), ainsi que dans le district de Kiryandongo, à l'ouest de l'Ouganda. La revue à mi-parcours (RMP) du programme a évalué les 22 premiers mois de la dernière phase du programme, s’étandant de décembre 2021 à septembre 2023.

La RMP a répondu aux objectifs de responsabilisation, en évaluant les performances, ainsi qu’à ceux d'apprentissage et de pilotage, en identifiant les stratégies efficaces et celles qui ne le sont pas, et en expliquant pourquoi. Elle a également fourni des leçons basées sur des données probantes pour d'autres interventions et des recommandations éclairées pour la prise de décisions. L'évaluation a examiné les six critères d'évaluation clés : la pertinence, la cohérence, l'efficience, l'efficacité, l'impact et la durabilité. Elle a également pris en compte des thèmes transversaux importants tels que l'égalité des sexes et l'environnement.

Les données qualitatives ont été recueillies lors d'une mission de terrain dans cinq des six districts ciblés. Cette collecte comprenait des entretiens avec les parties prenantes, des discussions en groupe avec les bénéficiaires directs et des observations sur place. Des entretiens à distance ont également été menés. Par ailleurs, l'examen a intégré l’analyse de divers documents et s’est appuyée sur les données existantes des processus de suivi et d'évaluation quantitatifs.

Le résumé de l'étude est disponible sur le site web d'Enabel : https://open.enabel.be/en/2208/doc/44108/mtr-summary

L'évaluation conjointe de i) EHA - Déployer la politique nationale de financement basée sur les résultats dans la sous-région Acholi et ii) LSF - Tirer parti du financement stratégique de la santé pour la couverture sanitaire universelle a été commandée par Enabel.

EHA et LSF visent à contribuer à la couverture sanitaire universelle en mettant l'accent sur les services de soins de santé primaires en Tanzanie. L'EHA s'étend de 2019 à 2024 et couvre la région d'Acholi Ouest avec un budget de 9,7 millions d'euros. Le LSF s'étend de 2021 à 2024 et couvre les régions d'Acholi occidental, de Rwenzori et d'Acholi occidental avec un budget de 4 millions d'euros.

L'examen de fin de parcours a permis d'accroître la responsabilisation (par l'évaluation des performances), d'étendre l'apprentissage et d'améliorer la direction du projet (en expliquant ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas, et pourquoi, ainsi qu'en tirant des leçons fondées sur des données probantes pour d'autres interventions et des recommandations pour la prise de décision). Il a abordé les six critères d'évaluation que sont la pertinence, la cohérence, l'efficience, l'efficacité, l'impact et la durabilité, ainsi que les questions transversales de l'égalité de genre et de l'autonomisation des jeunes, entre autres.

Les données qualitatives ont été recueillies au cours d'une mission de deux semaines sur le terrain (comprenant des entretiens avec les parties prenantes, des discussions de groupe avec les dirigeants et les membres des coopératives, et des observations directes) et lors d'entretiens à distance. L'étude s'est également appuyée sur des documents et des données quantitatives existantes de suivi et d'évaluation et d'enquêtes.

L'objectif global de cette assistance technique était d'aider le gouvernement ougandais, à savoir le Ministère des Finances, de la Planification et du Développement Economique (MoFPED), à rationaliser et à renforcer les capacités et les mécanismes de coordination existants avec le groupe des partenaires locaux du développement (LDPG) en termes de planification, de budgétisation, de supervision, de coordination, de suivi, de mise en œuvre et d'évaluation des performances.

L'objectif spécifique de ce projet était d'aider le MoFPED, en particulier la Direction de la Politique de la Dette et de la Trésorerie (DARC) et le bureau du comptable général (Direction des Services de Trésorerie et de la Gestion des Actifs - TSD) dans sa coordination générale et sa supervision de l'aide extérieure.

Une assistance technique à long terme était fournie pour atteindre les résultats escomptés suivants :

1) Le MoFPED (DARC et TSD) est en mesure de suivre et de superviser étroitement la mise en œuvre et les résultats financiers des projets/programmes financés par l'UE et d'autres donateurs.

2) Le dialogue entre les DPs et le MoFPED sur l'ODA est renforcé

3) Le gouvernement d'Uganda est en mesure de bénéficier des opportunités offertes au niveau mondial et régional et d'être systématiquement impliqué dans les initiatives d'intégration régionale, notamment le COMESA, l'IGAD, la CAE, etc.

4) Le MoFPED contribue avec succès à la réalisation des objectifs du programme de coordination du partenariat

L'objectif principal de ce projet était de développer la capacité des enseignants du secondaire à dispenser un enseignement de qualité dans les milieux de réfugiés et les communautés d'accueil. L'amélioration de la qualité de l'enseignement secondaire a un effet accélérateur et permet aux étudiants réfugiés de suivre des programmes d'enseignement supérieur ou d'EFTP.

Le projet a été mis en œuvre dans 6 milieux de réfugiés/communautés d'accueil, deux dans chacun des trois États membres de l'IGAD sélectionnés (Ouganda, Éthiopie, Soudan).

Les formations dispensées sur les compétences pédagogiques, psychosociales, TIC et de vie ont permetté aux enseignants des écoles secondaires pour réfugiés de mieux répondre aux besoins spécifiques des élèves réfugiés. Sous la supervision du Secrétariat de l'IGAD, le projet a travaillé en étroite collaboration avec les ministères de l'éducation respectifs et les Instituts Nationaux de Formation des régions dans les États membres sélectionnés afin de renforcer leurs capacités à améliorer la qualité de l'enseignement et à intégrer l'éducation des réfugiés dans leurs plans nationaux d'éducation. Les formations d'enseignants sont élaborées et menées en collaboration avec les Instituts Nationaux de Formation des régions où se trouvent les réfugiés/communautés d'accueil, afin d'améliorer les capacités locales et nationales à relever les principaux défis locaux, ainsi que la durabilité de l'initiative.

Les enseignantes sont encouragées à participer au processus de sélection, afin d'accroître la participation des femmes aux activités de formation continue dans les 6 camps de réfugiés/communautés d'accueil.

Les services de soutien et de conseil fournis ont associé de diverses parties prenantes du gouvernement, des autorités locales, des organisations internationales et des fondations impliquées dans l'éducation des réfugiés dans les États membres sélectionnés de l'IGAD.

Les principaux objectifs de l'évaluation sont de fournir : i) une évaluation indépendante et rétrospective de la performance et des résultats des contributions de l'UE à la préparation aux catastrophes dans le cadre de son action humanitaire ; et ii) des recommandations stratégiques pour soutenir les actions futures de la DG ECHO dans ce domaine. L'évaluation permettra de tirer des leçons et de comprendre comment la DG ECHO et ses partenaires continuent de mener des activités de préparation efficaces et salvatrices dans le monde entier. L'évaluation couvre toutes les activités de préparation aux catastrophes, qu'elles soient ciblées ou intégrées à d'autres programmes. Sa portée géographique couvre tous les pays dans lesquels la DG ECHO mène des interventions humanitaires. En termes de portée temporelle, l'évaluation couvre les six années de 2015 à 2020.

Conformément aux lignes directrices pour une meilleure réglementation de la Commission Européenne, l'évaluation aura un double objectif de responsabilisation et d'apprentissage :

• Responsabilité : l'évaluation appréciera les résultats des interventions de l'UE par rapport à leurs objectifs et attentes, leur cohérence avec les principes humanitaires, la pertinence des interventions de la DG ECHO en matière de ciblage des bénéficiaires les plus vulnérables, de correction des lacunes et leur contribution à la mission globale de la DG ECHO.
• Apprentissage : l'évaluation soutiendra l'apprentissage interne de la DG ECHO en identifiant les meilleures pratiques et les domaines à améliorer, mais vise également à partager l'apprentissage et les connaissances avec les partenaires de la DG ECHO et le secteur humanitaire et du développement au sens large.

L'Initiative du Bassin du Nil (IBN) est un partenariat entre les 10 États riverains du bassin du Nil, dont l'objectif commun est de promouvoir un développement socio-économique durable grâce à l'utilisation équitable des ressources en eau partagées du bassin du Nil et aux avantages qui en découlent. Les pays du bassin du Nil sont confrontés à des défis de plus en plus importants pour répondre aux besoins de leurs populations en croissance rapide, face à des ressources qui s'amenuisent et qui sont menacées par des pressions émergentes comme le changement climatique, le changement et la dégradation de l'utilisation des terres, l'urbanisation, etc. Ces défis se traduisent par des efforts accrus d'utilisation des eaux du Nil à des fins agricoles, domestiques, industrielles et environnementales. Les pays s'engagent dans des développements à grande échelle pour l'utilisation de l'eau et l'utilisation liée à l'eau dans les pays riverains qui ont des implications majeures pour la disponibilité actuelle et future des ressources en eau.

La mission a pris la perspective du bassin et examine les mécanismes de gouvernance transfrontalière en place. En particulier, les arrangements au niveau national tels que les politiques et les unités de gestion des eaux transfrontalières (TWM) ont servi les différents mécanismes transfrontaliers auxquels un pays souscrit en même temps.

L'objectif était de faciliter et de documenter un processus conjoint d'examen et d'apprentissage sur les dispositions relatives à la coopération transfrontalière dans les politiques nationales et les arrangements institutionnels connexes.

Le travail principal du projet consistait en les tâches suivantes :

• Tâche 1 : Finalisation du manuel de politique de l'IBN
• Tâche 2 : Document d'orientation sur les principes clés de la TWM pour les politiques nationales de l'eau.
• Tâche 3 : Examen de l'expérience et cartographie des accords de coopération transfrontalière dans le bassin du Nil
• Tâche 4 : Examen de l'expérience des dispositions organisationnelles au niveau national pour le TWM
• Tâche 5 : Évaluation collaborative de l'état d'avancement de la mise en œuvre des principes de TWM dans les domaines suivants politiques nationales de l'eau
• Tâche 6 : Plan d'action pour la politique des eaux transfrontalières au niveau national et régional
• Tâche 7 : Rapport de synthèse sur les politiques - État de la gouvernance de la TWM et de la mise en œuvre des principes de la TWM.

SDG 6.5.2. dans le bassin du Nil.

• Tâche 8 : Module d'apprentissage mixte
• Préparation et facilitation des tables rondes politiques

Le but de cette mission est de recueillir, rassembler et présenter systématiquement, sous la forme de portraits d’évaluation (PE) et de notes d’évaluation de pays (NEP), des résultats des évaluations existantes et d’autres documents d’interventions de développement chez cinq partenaires norvégiens : Colombie, Ghana, Ouganda, Indonésie et Niger. Les quatre premiers pays se caractérisent comme des partenaires "pour le développement à long terme" tandis que le Niger se caractérise comme un partenaire "pour la stabilisation et la prévention des conflits".

L’objectif de cette mission est de fournir des connaissances accessibles et pertinentes sur les efforts de développement norvégien et d’autres donateurs dans les pays partenaires de la Norvège en systématisant les résultats des évaluations existantes sur les interventions de développement. L’exercice met l’accent sur l’apprentissage, en complétant une base de données croissante d’informations systématisées, pertinentes, contextuelles et accessibles. Au-delà de sa valeur intrinsèque, ces connaissances constituent une base pour les politiques et stratégies de développement, contribuent aux efforts de développement sur le terrain et révèlent des lacunes en matière de connaissances qui pourraient être couvertes par les évaluations futures.

Les principaux groupes cibles de l’étude sont le Ministère Norvégien des Affaires étrangères, Norad et les ambassades norvégiennes dans les pays partenaires sélectionnés et ailleurs.

L’affectation est guidée par les questions suivantes :

• Quelles sont les principales caractéristiques contextuelles caractérisant chacun des pays étudiés, et comment ces caractéristiques contextuelles affectent-elles le développement et/ou les interventions humanitaires dans le(s) pays respectifs ?
• Quelle est la nature des programmes et des projets étudiés, y compris les niveaux et les tendances du développement et de l’aide humanitaire?
• Quelles sont les principales conclusions du matériel évalué concernant les objectifs, les méthodes, les défis, les résultats et la durabilité des interventions étudiées?
• Comment les interventions étudiées fonctionnent-elles en termes de thèmes transversales telles que les droits de l’homme; droits des femmes et l’égalité des sexes; le climat et l’environnement; et la lutte contre la corruption?
• Quels effets intentionnels et, le cas échéant, imprévus des interventions, positifs et négatifs, directs ou indirects, peuvent être identifiés?

L'objectif général était d'évaluer la performance globale du programme de soutien à la société civile en Ouganda.

Les objectifs spécifiques de cette évaluation étaient les suivants:

• Évaluer la performance du Programme de soutien à la société civile en Ouganda (CUSP), en accordant une attention particulière à ses résultats intermédiaires mesurés par rapport à ses objectifs escomptés ; et aux raisons qui sous-tendent ces résultats ;
• Énumérer les bénéfices que la société civile tire directement du Programme de soutien à la société civile en Ouganda (CUSP) ;
• Évaluer la mesure dans laquelle l'action a contribué à l'amélioration de la qualité du paysage de la SC ;
• Mettre en évidence les principaux enseignements tirés, les conclusions et les recommandations d'ajustement correspondantes afin d'améliorer l'action actuelle et son éventuelle extension ainsi que les actions futures.

L'objectif global était d'évaluer le financement axé sur les résultats (RBF) de la facilité d'accès à l'énergie à faible intensité carbonique dans le cadre du programme EnDev (Energising Development). Les objectifs spécifiques de cette évaluation étaient (i) d'évaluer la performance du Mécanisme de financement axé sur les résultats au cours de la période 2012-2020 par rapport aux principaux critères d'évaluation du CAD/OCDE, (ii) de comprendre et de diffuser ce qui a fonctionné dans quelles circonstances et pourquoi, et (iii) de tirer des enseignements et des recommandations pour les programmes futurs du mécanisme, de soutenir le développement du secteur privé et de financer plus largement le climat.

EnDev mettaiet à l'essai un projet pilote de cadre de coopération régionale offrant des paiements incitatifs aux acteurs du marché du secteur privé dans le secteur de l'énergie hors réseau à faible intensité de carbone dans les pays en développement. L'objectif du Mécanisme de financement axé sur les résultats dans le cadre du programme mondial EnDev était (i) d'accroître l'accès aux services énergétiques modernes dans les pays en développement (y compris les groupes vulnérables), (ii) par l'utilisation de produits et services énergétiques renouvelables décentralisés, (iii) par des approches fondées sur le marché et mises en œuvre par des acteurs du secteur privé.

La portée de l'évaluation englobait 17 projets différents de la FRB dans le cadre du programme mondial EnDev. L'évaluation se concentrait sur les changements du marché et les réponses du secteur privé - telles que l'efficacité du marché, le développement des entreprises, les stratégies de distribution et l'adoption de technologies -, mais analysait également la perspective des consommateurs et l'interaction avec les politiques et réglementations sectorielles des gouvernements nationaux.

Les outputs comprennaient :

• Rapport de démarrage.
• Rapport de base (examen des études de base existantes).
• Examen des processus internes.
• Une évaluation à mi-parcours, comprenant une série d'évaluations de projets et un examen du portefeuille.
• Études d'impact approfondies d'un projet de pays sélectionné (Tanzanie).
• Une enquête d’une partie du programme ciblant les participants à la mise en œuvre de la FRB.
• Évaluation finale, y compris une série d'évaluations de projets et un examen du portefeuille.
• Notes conceptuelles pour les différents produits d'évaluation.
• Conférences de réseautage avec des projets individuels pour favoriser le partage des connaissances.

Neuf pays font l'objet d'une évaluation sur le terrain et à distance : Bangladesh, Bénin, Cambodge, Kenya, Kenya, Pérou, Ouganda, Rwanda, Tanzanie, Vietnam.

Contribuer à obtenir une idée de la chaîne de valeur du café afin de concevoir des interventions qui conduisent à des solutions durables contribuant à la réalisation des objectifs de la feuille de route pour le café.

Élaborer un plan de mise en œuvre détaillé et chiffré pour les initiatives identifiées dans la feuille de route pour le café en Ouganda pour les 5 prochaines années à partir de l'exercice financier 2019/20.

Ce contract cadre d'une durée de 4 ans a comme objective de réaliseer toutes les évaluations à mi-parcours et finales des projets et programmes mise en oeuvre par l'agence technique belge (BTC-CTB) dans le secteur de la gouvernance. Il inclut les thématiques suivantes: Justice, secteur sécuritaire, décentralisation, développement local, appui institutionnelle et renforcement des capacités.

Les évaluations suivantes ont été réalisées à ce jour:

• Revue à mi-parcours du projet "Appui institutionnel au MACTL pour le pilotage stratégique de la décentralisation et de la déconcentration au Mali", Mali;
• Evaluation finale du projet "Appui au développement socio-economique de la province du Nord (PADSEC)", Rwanda;
• Revue à mi-parcours du projet "PADLPC - projet d'appui au développement local et à la participation citoyenne", Burundi;
• Evaluation finale du projet "Support to capacity development in Rwanda", Rwanda;
• Revue à mi-parcours du projet "Projet d’appui institutionnel a la mise en œuvre de la politique nationale genre par le ministere de la population, de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant" Niger;
• Revue à mi-parcours du projet "Support to Local Government Reform and Development Programme", Palestine;
• Evaluation finale du projet "Kasese District Rural Community Development Programme - Phase II", Ouganda;
• Evaluation à mi-parcours Unités conjointes d’appui à la gestion – Epsp – Minider - Agri – RDC;
• Evaluation finale du programme d’appui institutionnel au Ministère du Plan en RDC;
• Evaluation finale du programme d’appui aux initiatives de développement communautaire dans le district de la Tshopo (Paideco-Tshopo), RDC;
• Revue finale de l’intervention: "Réduction de la pauvreté par le renforcement institutionnel au niveau provincial (NGhe An) et du district (Quy Chau)", Vietnam;
• Revue à mi-parcours de l’intervention"Projet de renforcement des capacités des autorités locale", Tanzanie;
• Evaluation à mi-parcours du projet "Appui institutionnel central et périphérique au Ministère de la justice", Burundi;
• Revue finale de l’intervention “appui à la professionnalisation de la Police Nationale du Burundi”