Madagascar

L’objectif global du projet « Renforcer les liens régionaux nationaux dans la SADC (SNRL) » est de soutenir la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) dans ses efforts pour promouvoir l’intégration régionale dans les Etats membres (EM) au profit de la population dans la région de la SADC.

Le projet est aligné sur la stratégie régionale de la SADC (le plan indicatif régional de développement stratégique 2020-30, RISDP) et soutient sa mise en œuvre.

En particulier, il soutient la SADC et ses Etats membres dans la mise en œuvre du chapitre 5 du RISDP, en mettant l’accent sur les objectifs de gestion stratégique du RISDP. En renforçant la SADC en tant qu’organisation régionale et en soutenant la mise en œuvre de l’agenda régional RISDP, le projet SNRL vise à faciliter l’intégration régionale dans la région de la SADC.

L’objectif de ce contrat est de fournir des conseils d’experts à court terme de haute qualité dans divers domaines pertinents pour renforcer les capacités des parties prenantes nationales à poursuivre vigoureusement et efficacement dans leurs pays respectifs les protocoles d’intégration régionale, les politiques et les stratégies de la SADC.

Les missions de conseil individuelles sont développées par la GIZ et ses partenaires et sont basées sur un processus et une méthodologie commune visant à identifier les besoins dans la région de la SADC et dans les différents Etats membres.

Les missions se concentrent sur l’élargissement des meilleures pratiques et devraient viser à partager les expériences et les connaissances dans toute la région (par exemple en visant à normaliser les produits développés dans le cadre de la mission).

Les résultats suivants sont attendus de la mise en œuvre du projet :

• Résultat 1: Le cadre institutionnel pour la mise en œuvre de l’intégration régionale dans la région de la SADC s’est amélioré dans les Etats membres;
• Résultat 2 : Des systèmes de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre de l’intégration régionale sont en place dans certains Etats membres;
• Résultat 3 : Les capacités de communication stratégique de la SADC et des Etats membres pour une communication de haut niveau autour des activités et des opérations de la SADC sont renforcées.

Les projets mis en œuvre sont les suivants (numéro et titre du projet) :

• P1/2023 Conseil pour soutenir le Secrétariat de la SADC pour développer et piloter le mécanisme de conformité du protocole et le suivi du protocole commercial;
• P2/2023 Enquête de perception sur l'état de l'intégration régionale dans la SADC des Etats membres;
• P3/2023 Facilitateur/présentateur et modérateurs de travail de groupe pour deux ateliers régionaux soutenus par le SNRL;
• P4/2023 Elaboration d'une loi type pour la mise en place de comités nationaux de la SADC dans les Etats membres;
• P5/2023 Conseil pour développer des produits de communication à des fins de publication à partir des délibérations des Etats membres de la SADC lors du symposium régional d'apprentissage et d'échange au Lesotho;
• P6/2023 Conseil pour l'élaboration d'une présentation sur le statut des structures nationales de la SADC et leur financement lors du symposium régional d'apprentissage et d'échange au Lesotho;
• P7/2023 Facilitation Operational Planning SNRL;
• P8/2023 Services de conseil pour soutenir les produits publicitaires de la conférence publique du sommet de la SADC – Angola;
• P9/2023 Services de conseil pour la rédaction d'un rapport sur les actes de la conférence publique du sommet de la SADC – Angola;
• P10/2023 Développement d'un mécanisme d'apprentissage mutuel et d’un mécanisme d'examen de la coordination nationale de la SADC pour la coordination nationale de la SADC;
• P11/2023 Suivi de l'étendue de la mise en œuvre du RAIP 2017 - 2022 de la SADC;
• P12/2023 Rédaction et design de la nouvelle politique industrielle de l'Eswatini;
• P13/2023 Renforcement des capacités sur l'intégration régionale de la SADC et la gestion de projet pour les points de contact nationaux de la SADC, personnel subalterne et intermédiaire;
• P14/2023 Mise à jour et finalisation du rapport d'évaluation des comités nationaux de la SADC;
• P15/2023 Services de consultance pour soutenir la documentation des procédures lors des célébrations du 10ème anniversaire du système régional intégré de règlement électronique de la SADC;
• P16/2023 Services de consultance pour l'appui aux produits publicitaires du 10ème anniversaire du système régional intégré de règlement électronique de la SADC;
• P17/2023 Services de conseil pour la rédaction de rapports sur le 10e anniversaire des systèmes régionaux intégrés de règlement électronique de la SADC;
• P18/2023 Etudes de cadrage sur l'Afrique du Sud et le Zimbabwe;
• P19/2023 Etude de cadrage Madagascar;
• P20/2023 Atelier de planification opérationnelle du SNRL II.
• P21 Animateur de la retraite de l'équipe
• P22 Directives en matière de communication
• P23 Politique nationale du Lesotho en matière d'intégration économique régionale
• P24 Étude préliminaire et élaboration d'un documentaire sur l'Afrique du Sud
• P25 Production de podcasts vidéo de la SADC
• P27 Élaboration d'un plan de mobilisation des ressources pour le SNC du Royaume d'Eswatini
• P28 Manuel des opérations, formation aux opérations et au renforcement des capacités en matière d'intégration régionale et de gestion de projet - Eswatini
• P29 Renforcement des capacités de communication au Botswana
• P30 Réunion de l'équipe SNRL II
• P31 Renforcement des capacités et des SNC du Lesotho - Gestion de projet
• P33 Création du Comité national sud-africain de la SADC
• P34 Conception graphique de matériel promotionnel - Conférence publique de la SADC au Zimbabwe
• P35 Rapport sur la conférence publique de la SADC au Zimbabwe
• P36 Politique nationale de Madagascar sur la RI de la SADC
• P37 Renforcement des capacités et renforcement du SNC à Madagascar
• P38 CB et formation sur la SADC RI et la gestion de projet pour le personnel du SNC de Zambie
• P39 CB sur la mobilisation des ressources et l'élaboration d'une stratégie de mobilisation des ressources en Zambie
• P40 CB régional sur la mobilisation des ressources
• P41 Loi type sur la création des SNC
• P42 Notes d'orientation sur le SADC-RTGS ; rôle/importance des conférences publiques de la SADC dans la promotion de la coopération et de l'intégration régionales dans la région de la SADC.
• P43 Fiches d'information sur les protocoles de la SADC
• P44 Stratégie de communication et plan de diffusion sur les réseaux sociaux pour le BGCIS au Botswana
• P46 Orientation et initiation à la RI pour le SNC en Eswatini
• P47 Atelier de planification opérationnelle SNRL II 2025
• P48 Rapporteur pour l'événement en Tanzanie sur le rapport de suivi parallèle du RAIP 2017-2022 de la SADC
• P49 Rapporteur pour l'événement au Malawi sur le rapport de suivi parallèle du RAIP 2017-2022 de la SADC
• P50 Note d'orientation, fiche d'information et communiqué de presse sur la lutte contre le blanchiment d'argent (AML) et le financement du terrorisme (CFT)
• P51 Stratégie et plan d'action pour la mobilisation des ressources à Madagascar
• P52 Mise à l'essai du mécanisme d'apprentissage et d'examen par les pairs du SNC (S-PLRM)
• P53 Établissement de valeurs de référence sur l'efficacité opérationnelle du Forum parlementaire de la SADC
• P54 Révision du projet de stratégie de communication, de sensibilisation et de visibilité de la SADC
• P55 Indicateurs de référence des NSA
• P56 Missions d'interprétation
• P57 Facilitation de l'atelier de consultation SNRL
• P58 Enquête de perception finale
• P60 Mise à l'essai du cadre de suivi et d'évaluation du protocole de la SADC sur le commerce
• P61 Suivi et évaluation du Forum parlementaire de la SADC sur le genre
• P62 Photographie, vidéographie et diffusion en direct _ Lancement du SNC de l'Afrique du Sud
• P63 Lancement de la stratégie de communication du PRU de la SADC
• P64 Statut des SNC dans les États membres
• P65 Formation du SNC du Botswana
• P69 Facilitation du 1er cycle du SPLRM
• P70 Budget et plan financier du SPRLM
• P71 Soutien au CfP
• P72 Facilitation des lignes directrices du SNC
• P73 Publication et diffusion du PF de la SADC
• P74 Évaluation de la dimension de genre du PF de la SADC
• P75 Évaluation à mi-parcours du PF de la SADC
• P77 Examen de l'audition publique
• P81 Lancement du documentaire de communication

L'objectif général de ce marché est de favoriser l’émergence d’une société civile qui puisse jouer pleinement son rôle à la fois d’acteur de développement aux côtés des groupes sociaux les plus défavorisés et discriminés et d’acteur de gouvernance, influent dans la promotion de politiques publiques plus pertinentes, efficaces et inclusives.

L'objectif spécifique de ce marché est d'améliorer l'efficacité de la gestion par les partenaires de mise en œuvre des subventions en cours et à venir, quelle que soit leur source de financement, par un suivi sur le terrain et un appui technique pour renforcer leurs capacités, y compris sur les thématiques spécifiques des approches Droits et genre et du processus électoral.

The evaluation focuses on the African Development Bank’s Regional Integration Strategy for Southern Africa (SA-RISP) 2020–2026, with coverage of the period 2020–2024. Its primary purpose is to assess how far the strategy has progressed towards achieving its intended results and to provide lessons and recommendations for the design of the next regional integration strategy. The evaluation will review both lending operations, sovereign and non-sovereign, and non-lending activities such as policy dialogue, analytical work, and technical assistance.

Key objectives include examining the relevance and design of the SA-RISP as a framework for advancing regional integration, its coherence with regional and continental frameworks such as SADC, COMESA, and the AfCFTA, and its effectiveness, efficiency, impact, and sustainability. The evaluation will also analyse factors that have enabled or constrained implementation, including operational, institutional, and policy challenges, as well as cross-cutting issues. Ultimately, it aims to draw out lessons learned and practical recommendations to strengthen AfDB’s future engagement in supporting regional integration in Southern Africa.

L'objectif de la mission d'experts électoraux (MEE) était de collecter et d'analyser des informations factuelles, d'évaluer et de rendre compte du processus électoral en fonction des engagements internationaux, des normes et des bonnes pratiques en matière d'élections démocratiques, conformément aux critères contenus dans la communication de la Commission sur l'assistance et l'observation électorales. Les experts électoraux ont également formulé des recommandations pour améliorer les futurs processus électoraux et ont évalué l'état de mise en œuvre des recommandations faites par les missions électorales précédentes.

Cette évaluation indépendante du Plan stratégique pays (PSP) du PAM à Madagascar a évalué le positionnement stratégique, la valeur ajoutée et les résultats des opérations du PAM dans le pays de 2019 à 2023.

L'évaluation a servi un double objectif : redevabilité (évaluation des performances et des résultats) et apprentissage (explication des résultats obtenus ou non, enseignements et données probantes pour la prise de décision). L'évaluation visait à éclairer la conception du nouveau PSP pour Madagascar, dont l'examen par le Conseil d'administration est prévu en novembre 2023.

Les secteurs et activités clés du PSP comprenaient :

• Préparation et réponse aux situations d'urgence, y compris les transferts monétaires
• Transferts de ressources inconditionnels pour soutenir l'accès à la nourriture
• Activités de prévention de la malnutrition
• Nutrition et alimentation scolaire
• Activités liées aux moyens de subsistance, y compris le soutien aux petits exploitants agricoles
• Renforcement des capacités institutionnelles
• Logistique, chaînes d'approvisionnement et coordination de l'aide humanitaire

Les thèmes transversaux comprenaient : l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes (GEWE), les principes humanitaires et la protection, la redevabilité envers les populations affectées (AAP) et l'environnement.

L'évaluation a utilisé une approche mixte qui triangule les données qualitatives et quantitatives provenant de diverses sources. À cette fin, l'équipe d'évaluation a mené des entretiens avec différentes parties prenantes, notamment le personnel du PAM au siège, aux niveaux régional et national, les partenaires coopérants du PAM, les donateurs, les agences des Nations Unies et les entités gouvernementales, ainsi que des groupes de discussion avec les bénéficiaires.

Lien vers la publication : https://www.wfp.org/publications/evaluation-madagascar-wfp-country-strategic-plan-2019-2023

L’objectif global du programme à formuler est de contribuer à la mise en place d’un Etat efficace et redevable au service du développement à Madagascar, à travers trois objectifs spécifiques que sont (i) le renforcement de l’efficacité et de la transparence de l’administration publique; (ii) la promotion et la protection de la démocratie, via l’organisation d’élections libres et la participation citoyenne à la vie politique; (iii) la redevabilité et le contrôle de l’action de l’Etat via le renforcement des acteurs de contrepouvoir. Les appuis à la société civile, y inclus les organisations de défense de Droits humains et les médias, les questions de genre, la digitalisation et les questions d’économie politique sont transversaux à ces trois objectifs.

Les prestations demandées ont pour objet de (i) faire l’analyse approfondie de la situation, et des problèmes et contraintes à la racine de cette situation, sur base documentaire et d’entretiens, et (ii) faire des propositions pour un programme d’appui de l’Union européenne qui soient pertinentes, réalistes, crédibles et adaptées au contexte – tout en tenant compte des procédures UE.

Les consultants sont chargés de collecter les informations nécessaires à l'atteinte de ces résultats au travers:

• De l’analyse de la documentation qui sera fournie en partie par la DUEM ;
• De réunions de briefing auprès de la DUEM et du gouvernement ;
• D'une série d'entretiens avec les parties prenantes (agents des ministères, partenaires techniques et financiers, partenaires de mise en œuvre des projets, société civile…) dans le but de collecter les priorités et analyses des principaux intervenants.
• Un total de 20 homme/jours de mission sur le terrain à répartir entre les quatre consultants (la zone de la mission sera à définir ultérieurement, dans 2 des régions de concentration de l’appui UE).

La Feuille de route pour l'engagement de l'UE envers la société civile Malagasy avait défini quatre priorités globales avec une vision à long terme représentant les changements structurels auxquels l'UE envisageait d'aboutir à travers son engagement avec la société civile et le gouvrenement Malagasy. De fait, l'engagement de l'UE avec la société civile à Madagascar était devenu stratégique par la mise en place d'un dialogue politique UE-SC continu. Les OSC ne considèraient plus l'UE comme un bailleur mais comme un véritable partenaire, confirmant ainsi la volonté de l'UE à mettre en oeuvre son nouvel engagement envers la SC.

Dans le cadre du 10ème FED, le Programme Dinika (10 M€) était venu en appui aux organisations de société civiles malagasy sur la période de 2013 à 2017 dans les régions d’Analamanga, d’Analanjirofo, d’Atsimo-Andrefana. Ce programme avait eu pour vocation de servir de "laboratoire" pour développer de nouvelles formes de dialogue, d'interaction et de réservoir de connaissances plus fines sur les dynamiques au sein de la société civile. Dans le cadre de la mise en œuvre du 11ème FED, une nouvelle convention de financement Mécanisme intégré d’appui à la société civile à Madagascar-Dinika(2) avait été signée en septembre 2017 pour une durée de 5 ans. Cette convention de financement avait un budget total 9,5 M€ avec une contribution du 11ème FED de 8 M€ et un financement conjoint de 1,5 M€ de la part de la coopération allemande à travers la GIZ.

Pour ce qui concerne l’IEDDH, un appel à proposition en 2017 avait permis de contractualiser trois projets qui était en cours.

Pour le Programme thématique Organisations de la Société civile, deux appels à propositions avaient permis de contractualiser 13 subventions qui sont en cours de mise en œuvre (6 en 2016 et 7 en 2018). Les 13 actions partageaient une approche basée sur le partenariat entre les acteurs non étatiques/organisations de la société civile et, parfois, avec les autorités locales.

L’appel à propositions du Programme thématique OSC/AL 2018 avait permis de contractualiser 4 projets visant à contribuer à l'amélioration de la gouvernance locale et au bon fonctionnement des services communaux pour un exercice impliquant la concertation des citoyen(ne)s, réel et efficient des prérogatives des Autorités Locales au bénéfice de leur population.

L'objectif particulier de la mission était d'assurer le suivi et l'accompagnement sur le terrain de l'avancement des projets en cours et à venir qui ont été contractualisés sur le Programme thématique OSC et l’IEDDH 2019-2020 tout en offrant un appui technique pour renforcer les capacités des bénéficiaires des subventions.

Améliorer l'efficacité globale de l'aide européenne à Madagascar en vue de soutenir la réalisation des objectifs de développement durable (SDG) par l'élaboration du document de stratégie de coopération commune de l'UE 2021-2027.

Nous avons entrepris une évaluation des principaux enseignements tirés, des progrès, des réalisations et des défis de la première phase du processus de programmation conjointe à Madagascar (diagnostic et structuration du cadre).

• Aider l'UE et les EM de l'UE impliqués dans le développement d'une programmation conjointe à Madagascar à finaliser l'analyse conjointe, les documents de réponse stratégique, la mise en œuvre de la division du travail de l'UE (DoL) et à préparer la stratégie de programmation conjointe pour la période 2021-2027.
• Accroître l'impact de l'aide européenne à Madagascar, par une coordination, une harmonisation et un alignement accrus entre les États membres de l'UE et la Délégation européenne et avec les autres partenaires au développement (PD), ce qui permettra d'améliorer l'efficacité de l'aide et la visibilité de l'appui conjoint européen.

L'objectif de ce contrat était de fournir à DEVCO.C.7 une expertise professionnelle en matière de vidéo et d'animation, y compris la production et le montage.

DEVCO.C.7 voulait s'assurer que les citoyens et les parties prenantes de l'UE soient informés du PIE et de sa mise en œuvre, ainsi que des résultats dans le contexte de la coopération internationale de l'UE et des politiques de développement et de voisinage. Pour ce faire, il devait refléter les réalisations dans les formats qui plaisent aujourd'hui au public sur les canaux en ligne. De plus en plus, il s'agit de courtes vidéos, de visualisations de données animées et d'animations.

Les objectifs spécifiques de ce contrat étaient donc les suivants :

• Développement régulier de courtes vidéos pour alimenter les canaux de médias sociaux et autres canaux en ligne avec les dernières nouvelles concernant le travail du Plan d'investissement extérieur de l'UE (PIE) et ses réalisations dans le domaine, principalement en anglais mais aussi occasionnellement dans d'autres langues
• Moins fréquemment, production de visualisations de données animées et de courtes animations pour mieux expliquer à son public des questions plus faciles à illustrer par du matériel vidéo ou photo. Toutes les productions doivent appliquer une identité visuelle cohérente, conformément aux lignes directrices de la Commission en matière d'identité visuelle.

L'objectif particulier de la mission etait d'améliorer l'efficacité du partenariat stratégique de la Délégation de l'Union européenne, en lien avec le Bureau d''appui à l'Ordonnateur National (BAON), avec les organisations de la société civile et les organisations professionnelles du secteur privé à Madagascar; ceci en offrant un appui technique spécifique et en contribuant à renforcer les capacités stratégiques de ces organisations dans les thématiques pertinentes liées à la gouvernance en lien avec les programmes de l'UE à Madagascar.

Les résultats atteints étaient:

1. Le dialogue stratégique, la participation et le rôle des OSC et des organisations professionnelles dans la gouvernance nationale et locale ont été améliorés et renforcés dans le cadre des actions de l'UE à Madagascar, en particulier :

1.1. Des analyses stratégiques et des contributions au reporting sur les thématiques proposées ont été produites sur demande de la DUEM et à partir d''échanges avec les parties prenantes (y compris les questionnaires d'évaluation des questions transversales);

1.2. Quatre dialogues stratégiques entre la DEUM et la société civile (dont deux déconcentrés) ont été organisés (y compris la préparation, le reporting et l'organisation logistique) en lien avec le dialogue politique à haut niveau de l'UE. Ces dialogues ont fait l'objet de séance de préparation et restitution avec les OSC ;

1.3. Le rapport sur la mise en œuvre de la feuille de route d'appui à la société civile 2014-2017 a été produit ainsi que l''actualisation de cette feuille de route pour la période 2018-2021. La mise en œuvre de la feuille de route actualisée a été suivie (reporting et consultations) et l'organisation des séances du groupe de travail DUEM-OSC mis en place en juin 2017 a été assurée. Une actualisation de la base de données des OSC appuyées par l'UE et les EM a été également effectuée en lien avec le Fonds Commun d'appui à la société civile en 2018.

1.4. Des contributions spécifiques sur demande de la DUEM au suivi de la mise en œuvre et au reporting sur la stratégie Démocratie et Droits de l'Homme ont été fournies 2 fois par an.

1.5. Accompagnement à la mise en place du consortium d'organisations patronales professionnelles du secteur privé dans le cadre de la future subvention du programme PADEIR, en particulier l'appui à : l'élaboration des statuts, la définition des structures de gouvernance et de gestion, du règlement intérieur, du manuel des procédures. Elaboration et proposition d'un programme de coaching/formation pour le renforcement des capacités des organisations professionnelles patronales membres du consortium, notamment sur la gestion des subventions prévues par le PADEIR. Cet accompagnement a été effectué en complémentarité et synergies avec les actions développées par le programme PROCOM (renforcement des organisations intermédiaires (OI) et autres, appuis aux subventions des OI);

1.6. Organisation de 2 séances de dialogue entre les organisations patronales/professionnelles du secteur privé, la DUEM, le BOAN et d'autres parties prenantes dont les thématiques ont été validés préalablement par la DUE;

1.7. Deux séances de dialogue thématique entre les OSC, la DUEM et le BAON/MFB ont été préparées et organisées (y compris le suivi post –séances) lors des décaissements 2017 et 2018 de l'appui budgétaire "State Building Contract 2" 11ème FED;

1.8. Organisation et facilitation de consultations pour le suivi et l'amélioration des stratégies mises en place par la société civile pour la participation au processus électoral dans le cadre des projets financés par l'UE.

2. Le Comité de Pilotage du Fonds Commun multi-bailleurs d'appui à la société civile malagasy a été appuyé dans sa consolidation et dans ses orientations stratégiques.

2.1. La capitalisation par le Comité de Pilotage des modalités développées sur base des recommandations de l'évaluation finale du programme Dinika 10ème FED est effective et le système du suivi-évaluation est mis en place;

2.2. Le Comité de Pilotage et le futur Comité Consultatif du Fonds Commun ont été accompagnés et appuyés dans leurs orientations stratégiques;

2.3. Les capacités de représentants de la société civile dans les différents organes du Fonds Commun sont renforcées, notamment par le biais d''un programme de coaching et la facilitation d'ateliers de concentration entre OSC (6 sur 2 ans);

2.4. L'identification de nouveaux bailleurs et des pistes d'évolution vers un mécanisme national autonome ont été proposées;

2.5. Le suivi de la complémentarité/synergie entre les appuis du Fonds Commun avec les autres appuis UE (FED/lignes budgétaires) a été réalisé avec notamment la contribution pour identifier les priorités des lignes directrices de l'appel à propositions 2018 OSC-AL.

3.La prise en compte de l'égalité de genre et de l'empowerment des femmes dans les programmes 11ème FED et les projets lignes budgétaires ont été renforcés notamment dans l''application du GAP II. Plus spécifiquement :

3.1. L'analyse "genre" des Documents d''Action et d'autres documents de programmation de la DUEM (y compris les lignes directrices des appels à propositions) a été produite et contribue à y intégrer la dimension genre;

3.2. Des checklists sur le genre et des indicateurs désagrégés par sexe et sensibles au genre ont été produits pour améliorer la gestion des programmes et projets UE; ces indicateurs ont servi également pour mesurer l'impact genre de ces programmes et projets financés par l'UE;

3.3. Des séances de coaching et/ou des formations courtes ont été données sur demande de la DUEM;

3.4. Le suivi de la mise en œuvre et le reporting du GAP II ont été appuyés, notamment l'identification des résultats pour l'égalité de genre réalisés par les programmes existants ainsi que la sélection des objectifs et des indicateurs pour les programmes et projets qui ne sont pas inclus dans le rapport GAP 2016 ;

L'évaluation avait pour principaux objectifs de présenter:

• une appréciation globale, en toute indépendance, des résultats de l’intervention de NFD en s’attachant plus particulièrement aux résultats du projet par rapport à ses objectifs;
• les principaux enseignements de l'intervention et des recommandations afin d’améliorer les mesures en cours et les futures actions et choix stratégiques futurs, aussi en vue d’une possible demande d’avenant pour le projet.

Les principaux utilisateurs de cette évaluation étaient la Délégation de l’Union européenne auprès de la République du Madagascar, le Gouvernement de Madagascar dont le PREA (Programme de Renforcement de l'Efficacité de l'Administration) en particulier, le contractant et l’équipe d’assistance technique du projet NFD. L’évaluation a présenté également un intérêt pour les partenaires techniques et financiers et pour la société civile au sens large.

L’objectif spécifique était de fournir une évaluation indépendante à mi-parcours du projet NFD. L'évaluation mi-parcours, prévue dans les dispositions techniques et administratives de la convention de financement du projet, a fourni la reponse aux questions evaluatives identifiés, aussi par le biais d'une analyse du contexte du pays et notamment en se servant de l’outil de l'analyse de l’économie politique (PEA).

Il s’agissait de déterminer les facteurs importants pour faire avancer des activités ambitieuses autour de la gouvernance comme les finances publiques, les réformes de ressources humaines et la prestation de services du NFD vu que n’apporte pas seulement des solutions techniques. Cette analyse étant particulièrement importante dans des pays avec des systèmes de gouvernance faibles, elle est nécessaire pour vérifier, à un certain point du projet, si la réforme envisagée a des probabilités d’aboutir à des résultats.

La Convention de financement signé par l’Union Européenne, le contrat d’Assistance technique avec

GOPA, les TdR de l’Assistance technique, devaient être pris en compte. Le manuel de procédures administratives, comptables et financières faisait également partie de l'étude pour les aspects de gestion.

La première évaluation à mi-parcours a couvert la mise en œuvre du projet NFD durant la période Avril

2015 Mai 2017.

L’aspect thématique s'est focalisé sur l’interaction entre finances publiques, ressources humaines et justice.

L’objectif global du programme d'appui à la Société Civile de Madagascar était de promouvoir la bonne gouvernance au niveau local et national en œuvrant pour une plus grande indépendance et une crédibilité accrue des ANE.

La présente action visait en priorité à élargir le spectre des bénéficiaires de l’aide européenne parmi les ANE malgaches notamment en favorisant l’appui des acteurs émergents dans le monde rural et les centres urbains :

• Une attention particulière avait été donnée aux associations de jeunes et de femmes. Des actions de renforcement de capacité ciblées, un accompagnement de proximité par des opérateurs qui étaient sélectionnés sur des contrats services, et des voyages d’étude dans la région sont réalisés. En outre, des petites subventions ont été octroyées à un nombre limité d’initiatives en vue de se structurer et d’augmenter leur participation dans la vie économique et sociale ;
• En outre, la transparence, la légitimité, la redevabilité, et les processus de prise de décisions des ANE ont été prises en compte autant que possible dans le programme en vue de renforcer leur crédibilité auprès du citoyen et vis-à-vis du gouvernement, des autorités locales et des PTF. Des initiatives de gouvernance au niveau communal et intercommunal dans des secteurs clés ont été financées et accompagnées ; le concept de formation par l’action et de coaching était appliqué tout au long du processus ;
• Le programme œuvrait également à accroitre la participation des citoyens des zones d’intervention dans la vie politique, économique et sociale. A cet effet, le Programme d'appui à la société civile de Madagascar a financé des projets d’ANE (prioritairement par les ANE de 4ème niveau) impliquées dans la sensibilisation et l’éducation civique des citoyens pour accroitre leur participation dans la vie politique (au niveau national et local) ; en plus, le programme a contribué à faciliter un processus de dialogue multi-acteurs sur le rôle de la société civile en vue de promouvoir un environnement plus propice à l’action des ANE œuvrant dans le domaine ;
• La structuration des ANE impliqués dans des initiatives de gouvernance était promue. Notamment en procédant à l’identification et à l’accompagnement d’initiatives de la société civile pour renforcer leur implication dans le processus de contrôle citoyen de l’action publique (suivi de la mise en œuvre de politiques publiques, suivi du budget, ….) ; Le programme a également appuyé l’échange de bonnes pratiques et d’expériences avec des ANE d’Afrique notamment par l’organisation de voyages d’études ciblés et/ou le jumelage avec des initiatives déjà structurées et fonctionnelles dans la région ;
• Enfin, le programme a facilité la capitalisation des expériences, la production d'informations et de connaissances sur les ANE et sur les opportunités et possibilités pour leur participation à l’élaboration, au suivi et à la mise en œuvre des politiques de développement, ainsi que de promouvoir l’accès à ces informations et connaissances.

Les actions programmées étaient mises en œuvre dans le strict respect des procédures du 10e FED.

Un système de suivi technique, contractuel, financier et comptable permetait de s'assurer que les résultats attendus du programme sont atteints et que les ressources sont mobilisées et utilisées avec toute l'efficacité et l'efficience voulues.

L’objet de cette mission était de fournir une évaluation globale et indépendante des actions d’ECHO réalisées dans la région de l’Afrique australe et l’Océan Indien pendant les années 2012-2016.

Cette évaluation fournitait particulièrement:

• Une évaluation rétrospective et globale de la stratégie (conforme aux formulations des plans de la mise en œuvre d’ECHO) dans la région de l’Afrique australe et l’Océan Indien en couvrant les questions d’évaluation relatives à la relevance, la cohérence, la valeur ajoutée par l’UE, l’efficacité, l’efficience et la viabilité ;
• Des recommandations prospectives et stratégiques – basées sur l’évaluation rétrospective et la recherche associée – pour une future stratégie d’ECHO dans la région en question afin de maximaliser les effets des initiatives d’ECHO sur le terrain.