Jamaïque

L’objectif global (impact) auquel cette action contribue est « d’accroître l’accès inclusif aux TIC et leur utilisation en Jamaïque, en appui aux activités de transition du pays vers une économie et une société numériques. »

Les objectifs spécifiques (résultats) de ce contrat sont les suivants :

Objectif spécifique (résultat) 1 :

Fournir une expertise technique en matière de gestion de l’appui budgétaire et renforcer les capacités du Bureau du Premier Ministre (OPM) ainsi que de l’Institut de Planification de la Jamaïque (PIOJ) afin de :

• garantir la mise en œuvre efficace de Digital Jamaica ; et
• assurer la coordination, la gestion et le reporting efficaces du programme global.

Objectif spécifique (résultat) 2 :

Soutenir la communication des résultats de Digital Jamaica auprès des publics internes et externes. En particulier, informer les principaux groupes cibles de la contribution des ministères concernés à la vaste initiative de transformation numérique du gouvernement jamaïcain (GOJ), ainsi que de l’appui de l’Union européenne à ces efforts.

Améliorer les connaissances et la sensibilisation du public à la gestion intégrée et durable des paysages (ISLM) et à la gestion des zones côtières (CZM) afin de réduire la vulnérabilité des écosystèmes jamaïcains des collines à l'océan et de renforcer la résilience des communautés dans les bassins hydrographiques ciblés contre les effets néfastes du changement climatique.

L'objectif spécifique était d'entreprendre une campagne de communication et un programme de sensibilisation du public, avec l'agence d'exécution Hills to Ocean et les partenaires de mise en œuvre, ainsi que les principales parties prenantes, principalement dans les sites de projet ciblés. Le but était :

1. Améliorer l'accès des citoyens aux informations sur l'objectif, les activités, les réalisations et les bailleurs de fonds du projet A Jamaican Path from Hills to Ocean.

2. Sensibiliser les citoyens aux avantages de l'ISLM et de la CZM.

3. Souligner auprès des agriculteurs, des pêcheurs et des entrepreneurs des communautés ciblées par le projet l'importance d'adopter la GISL et la GIZC pour protéger les moyens de subsistance et l'environnement.

Cette évaluation avait deux objectifs principaux. Premièrement, fournir aux services de coopération extérieure concernés de l'Union européenne (UE) et au grand public une évaluation globale indépendante des opérations d'appui budgétaire passées et actuelles de l'UE en Jamaïque. Deuxièmement, identifier les principaux enseignements et formuler des recommandations afin d'informer les décideurs responsables, notamment au sein de la DG INTPA et du SEAE, sur la manière d'améliorer les opérations d'appui budgétaire actuelles et futures de l'UE.

En outre, les objectifs spécifiques de cette évaluation étaient les suivants :

• Évaluer la performance (pertinence, efficience, efficacité, cohérence, impact, durabilité et valeur ajoutée de l'UE) de l'appui budgétaire de l'UE,
• Évaluer la performance (pertinence, efficience, efficacité, cohérence, impact, durabilité et valeur ajoutée de l'UE) des opérations d'appui budgétaire de l'UE (dialogue politique et assistance financière) ;
• Formuler des recommandations pour la prochaine période de programmation.

Le champ thématique de l'évaluation couvrait : Les réformes de la gestion des finances publiques, la stabilité macroéconomique, la réduction de la dette et la croissance, la réforme du secteur de la sécurité, la réforme du secteur de la justice, l'environnement et le changement climatique (gestion des forêts), la réduction de la pauvreté liée au revenu et la réduction de la pauvreté non liée au revenu. L'évaluation déterminera comment et dans quelle mesure l'égalité des sexes, la sécurité humaine, en particulier pour les jeunes et les femmes, les droits de l'homme et l'environnement ont été intégrés dans les opérations d'appui budgétaire en Jamaïque.

Elle a fourni des conseils aux acteurs de l'action extérieure de l'UE, les a informés des résultats et de l'impact de l'appui budgétaire de l'UE et a contribué à l'amélioration de la programmation, du suivi, de l'établissement de rapports et de la mise en œuvre des interventions actuelles de l'UE en Jamaïque.

L'objectif principal de cette évaluation est de fournir une évaluation indépendante de la performance de l’appui de l'UE à l'État de droit et à la lutte contre la corruption pendant la période 2010-2020 dans les pays partenaires de l'INTPA, financé par les instruments DCI, EDF, EIDHR, IcSP, CSO-LA et les fonds fiduciaires pertinents. L'évaluation se veut un exercice de bilan et de prospective, mais se concentrera sur l'apprentissage, c'est-à-dire l'identification des principaux enseignements sur ce qui a ou n'a pas fonctionné et pourquoi.

L’évaluation compte également les objectifs spécifiques suivants :

• Évaluer l’appui de l'UE à des systèmes judiciaires indépendants, efficaces et efficients, notamment a) les processus législatifs (légalité), b) la sécurité juridique et l'accès à la justice ; c) l'égalité et la responsabilité devant la loi, en termes d'impact sur la bonne gouvernance (y compris la stabilité, les droits de l'Homme et la démocratie, la gouvernance environnementale et le climat des affaires).
• Examiner les actions visant à promouvoir la lutte contre la corruption, la responsabilité publique et la transparence, à améliorer les systèmes judiciaires et à faire respecter le principe de séparation des pouvoirs.
• Accorder une attention particulière à l'inclusion des différents groupes (politiques, ethniques, religieux, etc.), des femmes et des jeunes dans la prise de décision à tous les niveaux.
• Recueillir des informations sur la mesure dans laquelle les différents outils, instruments et modalités utilisés dans le cadre de la réponse de l'UE ont permis d'apporter un appui efficace aux pays partenaires, ainsi que sur les interactions et la cohérence de ceux-ci, notamment en matière de politique et de dialogue politique.
• Évaluer la logique de l'UE son appui à l’État de droit, ainsi que les mesures d'atténuation des risques et l'impact du dialogue politique, notamment sur la résilience de la société et de l'État.
• Produire des recommandations pour les décideurs de la DG INTPA, du FPI, de la DG NEAR, de la DG ECHO, de la DG TRADE, de la DG JUST et du SEAE sur la manière d'améliorer la stratégie politique de l'UE et sa mise en œuvre.

Le champ temporel de l'évaluation s'étend de 2010 à 2020, avec un accent particulier sur le précédent FMM (2014-2020). Sur le plan thématique, l'évaluation se concentrera sur le soutien apporté aux principales institutions de l'État et aux organisations de la société civile, en particulier : les institutions de l'État et les organes de contrôle, les institutions judiciaires, les agences de lutte contre la corruption, les institutions de la société civile et des droits de l'Homme.

L'objectif principal était de fournir une évaluation indépendante sur la contribution du soutien de l'action extérieure de l'UE dans le domaine politique de l'égalité des sexes et de l'émancipation des femmes (ESAF). Cette évaluation se voulait un exercice de bilan, d'apprentissage et de prospective, ainsi qu'une évaluation précise des résultats obtenus conformément aux objectifs du plan d'action de l'UE en matière d'égalité entre les femmes et les hommes (GAP) II et d'autres cadres politiques généraux pertinents tels que la nouvelle approche de l'agenda pour les femmes, la paix et la sécurité, l'Agenda 2030, le nouveau Consensus européen pour le développement.

Ses objectifs spécifiques étaient les suivants :

• Évaluer en termes qualitatifs et quantitatifs la pertinence, les conditions de mise en œuvre et les performances de l'action extérieure de l'UE pour promouvoir l’ESAF et son intégration, en particulier son efficacité, son efficience, sa durabilité et la valeur ajoutée de l'UE.
• Déterminer si la réponse politique et opérationnelle de l'UE en matière d’ESAF dans les régions partenaires (plans d'action de l'UE pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes pour 2010-2015 et 2016-2020) a déclenché de nouvelles approches et rendu le soutien de l'action extérieure de l'UE plus efficace, plus ciblé, plus sensible à la dimension de genre et plus efficient.
• Évaluer : a) la coordination et la complémentarité des services de la Commission européenne, du Service européen pour l'action extérieure (SEAE) et de l'action extérieure des États membres de l'UE ; b) la coordination et la complémentarité entre le soutien de l'UE à l'action extérieure et les autres donateurs et acteurs non européens ; c) la cohérence de la politique en matière d’ESAF de l'UE en matière d'action extérieure avec les autres politiques extérieures pertinentes de l'UE ; et d) la cohérence du soutien de l'UE à l'action extérieure avec les engagements internationaux en faveur de l’ESAF.

L'évaluation devrait permettre d'identifier les conclusions, les enseignements tirés (tant positifs que négatifs), les bonnes pratiques concernant la réalisation des résultats escomptés en matière d’ESAF et la Commission, le SEAE et les États membres de l'UE avec un ensemble de recommandations ciblées et utiles tournées vers l'avenir pour l'amélioration de la programmation et de la mise en œuvre.

Au cours de l'évaluation, l'équipe d'évaluation a réalisé 18 études de cas (axées sur des pays, des régions et des thèmes) qui ont fait l'objet d'une analyse approfondie, y compris 9 visites de terrain. Une enquête "nationale" et "mondiale" - couvrant les services de l'UE (siège et délégations/bureau de l’UE dans le monde), les États membres de l'UE, d'autres partenaires de développement et les organisations de la société civile - ont fait partie du processus de collecte et d'analyse des données. Les résultats de toutes les activités d'évaluation ont été synthétisés dans un rapport final.

Le rapport final est disponible ici : https://ec.europa.eu/international-partnerships/evaluation-eus-external-action-support-area-gender-equality-and-womens-and-girls-empowerment_en

Le Fonds des affaires de la Jamaïque (JBF) fonctionnait sous le projet Fondations pour la compétitivité et la croissance (FCG). Le JBF était financé dans le cadre d'un contrat de prêt entre le gouvernement de la Jamaïque et la Banque Mondiale.

Le volet 3A du FCG, dans le cadre duquel le JBF était financé, apportait un soutien direct aux PME en finançant une combinaison d'apprentissage de la chaîne de valeur, de perfectionnement des compétences et de financement (fonds de subvention total : 5 millions de dollars US).

L'objectif global du projet FCG était de renforcer l'environnement des entreprises en Jamaïque pour les investissements du secteur privé. L'objectif de ce contrat spécifique était : La gestion réussie du Jamaica Business Fund, qui offrait des subventions de contrepartie aux PME des chaînes de valeur de divers secteurs (notamment agricoles : café, poivre, gingembre, etc.).

L'objectif de la JBF était de promouvoir le développement économique par une croissance inclusive dans les chaînes d'approvisionnement à fort potentiel. Cela a permis d'améliorer la productivité des PME dans la chaîne d'approvisionnement et de répercuter les économies de coûts et l'augmentation de la production sur les moyennes et grandes entreprises acheteuses et leurs clients en aval, améliorant ainsi la compétitivité des exportations et des produits concurrents des importations.

Les chaînes d'approvisionnement admissibles comprenaient tous les secteurs productifs qui pouvaient générer des multiplicateurs d'emplois élevés à partir des ressources investies et, idéalement, des recettes en devises durables et croissantes grâce aux exportations et/ou des économies de devises grâce à la substitution des importations. Les chaînes d'approvisionnement initiales identifiées comme ayant un potentiel d'amélioration de la productivité comprennaient l'agriculture et l'agro-transformation, l'industrie légère, l'hôtellerie et les liens touristiques.

Les projets mis en œuvre comprenaient, par exemple :

• Développement d'une chaîne d'approvisionnement durable pour le marché international du poivre (sous-secteur du piment fort)
• Développement à long terme de l'industrie jamaïcaine du gingembre (sous-secteur du gingembre)
• Relier les pêcheurs artisanaux aux chaînes d'approvisionnement mondiales (sous-secteur du homard)
• Améliorer les exportations par l'acquisition de compétences axées sur le marché et le développement de la chaîne d'approvisionnement (sous-secteur des condiments)
• Amélioration de la qualité et de la préparation au marché de l'approvisionnement des hôtels Sandals par des artisans locaux (secteur du tourisme)
• Chaîne d'approvisionnement multi-cultures / produits indigènes (produits frais)

Le projet Justice, sécurité, responsabilité et transparence (JSAT) est évalué à 12,6 millions d'euros et a été financé par l'UE dans le cadre du 10ème Fonds européen de développement (FED). Le JSAT a été mis en œuvre conjointement par deux ministères (Ministère de la sécurité nationale et Ministère de la justice), la Commission indépendante d'enquête (INDECOM) et des organisations de la société civile. L'objectif général du JSAT est d'améliorer le niveau et la qualité de vie des citoyens jamaïcains en renforçant la gouvernance et le contrôle, notamment en ce qui concerne le fonctionnement des systèmes de sécurité et de justice. L'objectif de l'assistance technique (AT) était de fournir un appui à la gestion de projet et de renforcer les capacités des ministères de la sécurité nationale et de la justice, et d'aider l'INDECOM à assurer la mise en œuvre efficace du projet JSAT.

Le projet comportait quatre volets :

Composante 1) Renforcement des capacités, des capacités médico-légales et du contrôle dans le secteur de la sécurité, améliorant ainsi le respect de l'état de droit et des principes relatifs aux droits de l'homme.

• Renforcement des capacités et formation à l'Académie unique de formation
• Réhabilitation et équipement des salles de classe et des dortoirs de l'Académie unique de formation et fourniture de logiciels et de formation
• Fourniture d'équipement et formation au laboratoire médico-légal pour faciliter l'identification des drogues et autres substances
• Construction d'une annexe au laboratoire médico-légal et fourniture d'un système et d'un logiciel d'extraction pour faciliter la sécurité des pièces à conviction et faciliter leur extraction.
• Renforcement des capacités et fourniture d'équipements à la Commission indépendante d'enquête (INDECOM)

Composante 2) Amélioration de la mise en réseau et de la capacité de partage des données et renforcement de la capacité professionnelle des principales entités d'enquêter et de présenter des cas de corruption, de blanchiment d'argent et de criminalité organisée en vue de poursuites.

• Assistance technique et renforcement des capacités à l'appui de la création de l'Agence unique de lutte contre la corruption
• Fourniture d'équipement, de technologie et de formation à certains organismes d'application de la loi afin d'améliorer la capacité et d'encourager la cohérence entre les opérations.
• Assistance technique pour documenter les protocoles au sein des organismes d'application de la loi
• Rénovation et aménagement des salles d'interrogatoire de certains organismes d'application de la loi

Composante 3) Renforcement de la capacité du système judiciaire d'assurer le traitement et le règlement rapides des affaires

• Examiner et rationaliser les processus administratifs qui sous-tendent le Système de gestion des dossiers (SGC) dans le secteur de la justice et mettre en œuvre le SGC dans certains tribunaux.
• Réhabiliter et équiper certains tribunaux de nouvelles technologies pour faciliter la preuve vidéo et l'enregistrement électronique de la preuve.

Composante 4) Organisations de la société civile (OSC) habilitées à remplir leurs fonctions de suivi, de plaidoyer et d'éducation du public.

• Au moins 2 appels à propositions avec subventions accordées à des organisations de la société civile

Les activités au titre de chaque composante ont été mises en œuvre au moyen d'une procédure d'appel d'offres ou de passation de marchés conformément aux directives relatives aux devis-programmes.

La mise en œuvre de toutes les sous-activités des volets 1 à 3 a nécessité un appel d'offres. Le nombre total d'appels d'offres lancés a été de quarante (40). Tous les types de marchés publics (services, fournitures et travaux), tous les types de procédures de l'UE (appel d'offres unique, appel d'offres négocié, appel d'offres ouvert local et international) ont été utilisés pour les différents types d'activités JSAT : formation, équipement médico-légal, équipement informatique, mobilier, logiciels sophistiqués, réhabilitation et construction, études sociales, communication et visibilité, etc.

The global objective of the final evaluation was to assess the project's performance and achievements against the project's overall objective, and advise on lessons learnt which may have implications for further interventions in the sector. Taking into account the different initiatives, programmes, donors and other complementary actions, and considering that CARIFORUM is preparing a proposal for an 11th EDF successor Programme, part of the assignment also aimed at identifying complementary actions/projects (ongoing or in preparation) related to Climate Change.

The specific objective of the final evaluation was to provide the European Commission with:

• An overall independent assessment of the performance of the 'Global Climate Change Alliance (GCCA) Caribbean Support Project, paying particularly attention to the results of the programme against its objectives (including the performance of different early warning systems (EWS), level of participation in different trainings, level of coordination with other projects/donors, reached visibility);
• Key lessons and recommendations in order to improve current and future actions of a similar nature for a possible follow-up programme to be financed under the 11th EDF Regional Programme.