Guatemala

L’objectif de la Mission Exploratoire était de recueillir des informations factuelles sur ce processus électoral, conformément aux critères contenus dans la communication de la Commission sur l’assistance et l’observation électorales [COM(2000)191].

Les experts durent en particulier:

• Évaluer la situation préélectorale à la lumière des normes internationales en matière d’élection et de la législation nationale. L’évaluation portera sur : (i) la situation politique, (ii) le cadre juridique et électoral, (iii) l'administration des élections, (iv) l'inscription des électeurs, (v) l'inscription des partis et des candidats, (vi) les droits de l'homme et les libertés fondamentales, (vii) le potentiel de violence électorale, (viii) les médias traditionnels et en ligne, ainsi que les médias sociaux, (ix) les aspects sécuritaires, (x) les questions logistiques et opérationnelles, (xi) l'utilisation des TIC électorales et (xii) toute autre question pertinente relative aux élections et au déploiement éventuel d'une MOE UE.
• Evaluer, le cas échéant, l’état de la mise en œuvre des recommandations des précédentes missions électorales de l’UE (tant les MOE de l’UE que les MEE) :
• Effectuer les enquêtes préliminaires nécessaires en matière de logistique et fournir des conseils sur la façon d’organiser la composante opérationnelle d’une éventuelle MOE UE.
• Evaluer la situation sécuritaire dans le pays, en particulier dans le cadre du déploiement éventuel d’une MOE UE.
• Donner des conseils sur la composition, le nombre et la durée du séjour des membres de l’équipe centrale et des observateurs à long et court terme de la MOE UE.
• Rédiger les spécifications et les termes de référence provisoire d’une éventuelle MOE UE, ainsi que les couts estimés et la répartition budgétaire correspondants.
• Evaluer la pertinence de fournir un soutien aux organisations nationales d’observateurs.
• Obtenir des informations actualisées sur le soutien électoral de l’UE (à la fois de l’UE et des états membres) et d’autres partenaires majeurs (Canada, Norvège et Suisse), ainsi que sur les éventuels projets d’autres acteurs majeurs dans ce domaine, y compris en matière d’assistance électorale.
• Consulter étroitement les organisations d'observation électorale nationales et internationales qui peuvent être présentes sur le terrain en ce qui concerne la préparation des élections.
• Préparer un certain nombre de rapports spécifiques, comme indiqué dans la section "VI. Résultats " des présents TDR.
• Si nécessaire, participer au briefing de l'équipe centrale de la MOE UE si le déploiement d'une MOE UE est décidé.

L'objectif principal de cette évaluation est de fournir une évaluation indépendante de la performance de l’appui de l'UE à l'État de droit et à la lutte contre la corruption pendant la période 2010-2020 dans les pays partenaires de l'INTPA, financé par les instruments DCI, EDF, EIDHR, IcSP, CSO-LA et les fonds fiduciaires pertinents. L'évaluation se veut un exercice de bilan et de prospective, mais se concentrera sur l'apprentissage, c'est-à-dire l'identification des principaux enseignements sur ce qui a ou n'a pas fonctionné et pourquoi.

L’évaluation compte également les objectifs spécifiques suivants :

• Évaluer l’appui de l'UE à des systèmes judiciaires indépendants, efficaces et efficients, notamment a) les processus législatifs (légalité), b) la sécurité juridique et l'accès à la justice ; c) l'égalité et la responsabilité devant la loi, en termes d'impact sur la bonne gouvernance (y compris la stabilité, les droits de l'Homme et la démocratie, la gouvernance environnementale et le climat des affaires).
• Examiner les actions visant à promouvoir la lutte contre la corruption, la responsabilité publique et la transparence, à améliorer les systèmes judiciaires et à faire respecter le principe de séparation des pouvoirs.
• Accorder une attention particulière à l'inclusion des différents groupes (politiques, ethniques, religieux, etc.), des femmes et des jeunes dans la prise de décision à tous les niveaux.
• Recueillir des informations sur la mesure dans laquelle les différents outils, instruments et modalités utilisés dans le cadre de la réponse de l'UE ont permis d'apporter un appui efficace aux pays partenaires, ainsi que sur les interactions et la cohérence de ceux-ci, notamment en matière de politique et de dialogue politique.
• Évaluer la logique de l'UE son appui à l’État de droit, ainsi que les mesures d'atténuation des risques et l'impact du dialogue politique, notamment sur la résilience de la société et de l'État.
• Produire des recommandations pour les décideurs de la DG INTPA, du FPI, de la DG NEAR, de la DG ECHO, de la DG TRADE, de la DG JUST et du SEAE sur la manière d'améliorer la stratégie politique de l'UE et sa mise en œuvre.

Le champ temporel de l'évaluation s'étend de 2010 à 2020, avec un accent particulier sur le précédent FMM (2014-2020). Sur le plan thématique, l'évaluation se concentrera sur le soutien apporté aux principales institutions de l'État et aux organisations de la société civile, en particulier : les institutions de l'État et les organes de contrôle, les institutions judiciaires, les agences de lutte contre la corruption, les institutions de la société civile et des droits de l'Homme.

The general objective of the program of which this contract is a part was to improve the competitiveness of MSMEs and cooperatives in order to meet market requirements.

The specific objective (SO) of this contract was to improve MINECO's capacity to support the competitiveness of MSMEs and cooperatives in accessing formal markets and linking up to value chains.

The following results were achieved:

1. The process of implementation of the WTO Trade Facilitation Agreement on MINECO's competition issues was supported.

2. Institutional capacity of MINECO strengthened to support market access for MSMEs and cooperatives.

The Programme's cross-cutting themes were: environmental assessment, gender equity and good governance.

L’évaluation thématique de l’appui de l’Union européenne au secteur de l’enseignement supérieur dans les pays partenaires (2007-2014) a évalué la conception et la mise en œuvre de politiques, stratégies et programmes sectoriels de la coopération au développement dans le secteur de l’enseignement supérieur.

Les objectifs principaux de cette évaluation étaient :

• de fournir aux services de coopération externes de l’UE et à un public plus large une étude indépendante sur l’appui au secteur de l’enseignement supérieur dans les pays partenaires sur la période 2007-2014 ;
• et d’identifier des leçons clés et des recommandations.

L’évaluation s’est appuyée sur les cinq critères d’évaluation du CAD de l’OCDE : la pertinence, efficacité, efficience, impact et durabilité. De plus, l’évaluation a pris en compte la valeur ajoutée de l’UE et les 3C.

L’évaluation a été conduite en quatre phases :

• La phase de démarrage, développant la conception et la méthodologie de l’évaluation, y compris la reconstruction de la logique d’intervention et la compilation d’un inventaire incluant les flux monétaires des activités pertinentes entre 2007 et 2014
• La phase documentaire, pendant laquelle sont menées la collecte et l’analyse de données existantes et d’informations (à travers la revue de littérature et revue documentaire et des entretiens/focus groups/ enquêtes)
• La phase de terrain, incluant la préparation des missions de terrain, visite aux pays des études de cas (le Cameroun, la République dominicaine, l'Egypte, le Guatemala, le Kenya, le Mexique, la Moldavie, Afrique du Sud), et la rédaction de notes de pays
• La phase de synthèse, pendant laquelle un rapport final est produit et les résultats sont disséminés auprès des parties prenantes

Le rapport est accessible à : https://ec.europa.eu/europeaid/strategic-evaluation-eu-development-co-operation-support-higher-education-partner-countries-2007_en

L’évaluation a évalué trois projets forestiers régionaux qui avaient en commun l’appui aux petits producteurs, le développement des chaînes de valeur et le recours aux approches participatives :

1. ForInfo : amélioration des moyens de subsistance à travers la génération et l’appropriation des informations forestières par la population locale sur les marchés des produits et des services (Mékong, 2011-2015) ;

2. Finnfor-II : coopération pour une gestion intégrée de l’environnement et des forêts (Amérique Centrale, 2012-2016) ;

3. MFS : gestion durable des forêts dans la région andine (Amérique du Sud, 2011-2016).

L’objectif général de l’évaluation était de fournir des conseils aux Ministère finlandais des affaires étrangères pour la planification et la mise en œuvre des projets forestiers régionaux. Elle a également fourni des enseignements tirés pour la planification et la coopération à travers des secteurs de futurs programmes régionaux. Les objectifs spécifiques de l’évaluation était

• d’évaluer la valeur ajoutée de l’approche régionale comparée à l’approche pays ;
• d’évaluer la capacité des programmes à promouvoir avec succès des moyens de subsistance et des revenus croissants basés sur une foresterie durable pour les petits producteurs ;
• d’identifier les enseignements tirés des chaînes de valeur et du mécanisme de paiement des services écosystémiques en développement.

L’évaluation a été menée en plusieurs phases :

• une phase de démarrage portant sur la conception et la méthodologie de l’évaluation ;
• une phase documentaire et de terrain comprenant une analyse documentaire et des visites de huit pays d’études différents dans les trois régions qui font l’objet de l’évaluation ;
• une phase de synthèse dédiée à l’élaboration des conclusions et recommandations globales pour les trois projets régionaux, présentées aux parties prenantes concernées dans un rapport final.

L'analyse de genre fournit des informations sur des inégalités de genre persistantes au Guatemala et leurs causes sous-jacentes. Elle a :

• pris en compte la situation d'exclusion des femmes autochtones et la manière dont cette situation est corrélée avec d’autres types d'inégalités ;
• également pris en compte son impact sur l’exercice des droits de l'homme et/ou l'accès aux bénéfices des initiatives de développement.

De même, cette analyse comportait une référence à l'engagement et à la capacité du gouvernement guatémalien à œuvrer en faveur de l'égalité de genre et de l'émancipation des femmes et des filles.