Népal

The Framework Agreement for Decentralized Evaluations and Reviews (FADER) LOT 1 covers different types of appraisals, evaluations and reviews of development cooperation projects and programmes funded by the Ministry for Foreign Affairs of Finland (MFA).

The main users of the FADER are the regional departments of the MFA, which have regional and country specific development cooperation programmes/projects in Africa, the Middle East, Asia, Eastern Europe and Central Asia.

The following assignments are implemented by Particip GmbH:

• Project appraisal: Strengthening inclusive education system in support of Ethiopia's general education sectoral programme,
• Appraisal of the Local Adaptation to Climate Change- Project in Nepal,
• Project appraisal: Rural Economic Development (RED) Phase I in Ethiopia,
• Appraisal of the “Forestry, Land Use and Value Chains Development in Tanzania” (FORLAND) programme,
• Appraisal of Tax Sector Support to Tanzania (TAXTAN) programme.

Le Plan d’action pour la jeunesse (PAJ) dans l’action extérieure de l’UE 2022-2027, adopté en octobre 2022, vise à promouvoir une participation significative des jeunes et leur autonomisation dans l’action extérieure de l’UE en faveur du développement durable, de l’égalité et de la paix. L’objectif global de cette évaluation est double :

• Fournir aux services compétents de l’UE et aux parties prenantes une évaluation indépendante de la performance du PAJ, garantissant la redevabilité en examinant les résultats à différents niveaux par rapport aux objectifs attendus et en analysant les facteurs qui les sous-tendent.
• Identifier les principaux enseignements tirés, les conclusions et les recommandations concernant le PAJ afin d’informer les décideurs sur la manière d’améliorer les interventions actuelles et futures en matière d’intégration de la jeunesse dans les politiques, dialogues et actions de l’UE, notamment dans le cadre des initiatives Global Gateway.

Les objectifs spécifiques sont :

• Évaluer la performance du PAJ à ce jour dans la réalisation de ses objectifs et résultats attendus, en identifiant les bonnes pratiques ainsi que les lacunes dans la mise en œuvre.
• Évaluer la pertinence, la cohérence, l’efficacité, l’efficience, la durabilité et les perspectives d’impact des actions ciblant les jeunes et de l’intégration de la dimension jeunesse menées par la DG INTPA (aux niveaux national, régional et mondial) au regard des objectifs du PAJ.
• Évaluer la pertinence, la cohérence, l’efficacité, l’efficience, la durabilité et les perspectives d’impact des initiatives de l’UE visant à renforcer l’engagement institutionnel des jeunes.
• Informer les décideurs sur la mise en œuvre et le développement ultérieur de la politique et des priorités de l’UE en matière de jeunesse dans l’action extérieure jusqu’en 2027 et au-delà, dans le cadre du prochain cycle de programmation (éventuel PAJ II), en contribuant aux priorités de l’UE et, en particulier, à la mise en œuvre du Global Gateway.

The evaluation provided an assessment of the support delivered through Finland’s Ministry for Foreign Affairs' (MFA) Institutional Cooperation Instrument (ICI) in Central Asia (Uzbekistan, Tajikistan, Kyrgyzstan), Vietnam, Nepal, and Indonesia. By applying the OECD DAC criteria, the evaluation examined 12 ICI-funded projects, offering insights into both their individual achievements and challenges, as well as insights into the instrument as a whole.

The primary aim of the evaluation was to provide objective and impartial insights that would enhance accountability, promote learning, and support informed decision-making. It specifically focused on assessing the effectiveness, impact, and sustainability of the projects under the ICI programme.

A key aspect of the evaluation was identifying valuable lessons learned that could guide future cooperation efforts and contribute to a broader evaluation of Finland’s development cooperation instruments. Beyond assessing individual projects, the evaluation also explored the efficiency of MFA Finland and ICI consultant support, examining how effectively these contributions facilitated successful project implementation. Additionally, it assessed the sustainability and long-term impact of capacity-building efforts, while addressing important policy considerations for the Government of Finland.

Key focus areas were:

• Project-Level Evaluation: All 12 projects were assessed using the OECD evaluation criteria. Within the scope of available resources, a select few projects received a more comprehensive review, ensuring representation from each of the key Finnish institutions involved in the projects.
• Programme-Level Evaluation: The evaluation explored the long-term sustainability and impact of capacity-building initiatives and other investments made through the ICI Asia programme.
• Formative Evaluation: The study also assessed how the MFA and ICI consultants could better support the implementation of ICI projects, with a focus on improving operational efficiency.
• Policy and Strategic Consideration: The evaluation addressed several broader policy aspects, such as: i) The effectiveness of the ICI Asia programme in leveraging market access and opportunities for Finnish actors, including the private sector; ii) The potential for Finnish private sector actors to access Public Investment Fund (PIF) resources or other funding sources beyond ICI funding; iii) The role of linkages between ICI projects and other Finnish entities, including universities and civil society organisations (CSOs), and the perceived benefits and challenges of such connections.

La Délégation de l'Union européenne au Népal vise à renforcer les relations UE-Népal en assumant divers rôles. Elle fonctionne comme un canal officiel des relations bilatérales, qu'elles soient politiques, de développement, économiques (y compris commerciales) ou culturelles. A ce titre, il joue un rôle essentiel dans ses relations politiques, économiques et commerciales avec le Népal.

Le présent contrat soutiendra la promotion des politiques et des priorités de l'UE. Il fournira à l'UE une assistance technique adéquate, opportune et professionnellement compétente par le biais de services de conseil dans des domaines spécialisés et d'un soutien logistique, en veillant à ce que les activités soient programmées et mises en œuvre de manière efficace et efficiente et à ce que les résultats escomptés soient atteints en contribuant à la réalisation de l'objectif global.

The purpose of the meta-analysis of the 2021-2024 Country Programmes in Finland's 10 partner countries was to support the achievement of Finland’s development policy objectives in the partner countries, and to provide information for the further development of the Country Programmes and their implementation at the strategic level. The meta-analysis and its recommendations supported the regional departments in the programming of the next generation of Country Programmes, and in their subsequent management.

The meta-analysis comprised a desk review of available information and stakeholder feedback (phase 1) as well as self-assessment workshops with each country team, to assess contributions to results and to discuss further scenarios.

The specific objectives of the analysis were:

1. To synthesise key developments in the 10 partner countries with relevance for the respective Country Programmes

2. To assess the degree and usefulness of adaptive management of the Country Programmes during the current programme cycle

3. To assess the degree to which Country Programmes have contributed to intended (or unintended) Country Programme results and to analyse the factors explaining these contributions (or the absence of contributions)

4. To assess the sustainability of Country Programme results

5. To assess the value-add of Country Programmes compared to planning and implementing separate projects

6. To support the preparation of the next cycle of Country Programmes

Cette évaluation avait deux objectifs principaux. Elle visait dans un premier temps à fournir aux services de coopération extérieure de l'Union européenne (UE) concernés et au grand public, une évaluation globale et indépendante de la coopération entre l'UE et la République fédérale démocratique du Népal au cours de la période 2014-2021. Par ailleurs, elle visait à en identifier les principaux enseignements tirés et à produire des recommandations permettant d'informer les principaux décisionnaires, notamment au sein du service européen pour l'action extérieure et de la direction générale du développement et de la coopération. L’évaluation a notamment permis d'informer la manière d'améliorer les stratégies, programmes et actions en cours et futurs de l'UE dans le pays.

Ses objectifs spécifiques ont été les suivants :

• déterminer dans quelle mesure l’ensemble des différentes interventions et modalités utilisés ont contribué aux objectifs attendus du Programme Indicatif Pluriannuel (PIP) 2014-2020 au niveau du pays en tenant compte du dialogue politique et de l'aide financière (y compris l'appui budgétaire) ;
• évaluer dans quelle mesure l'appui budgétaire au Népal a contribué à atteindre les résultats attendus dans le secteur de l'éducation. Évaluer dans quelle mesure l'appui budgétaire sectoriel a contribué à renforcer l'efficience et l'efficacité des politiques dans le secteur de l'éducation, des stratégies et des actions de dépenses, ainsi que des capacités administratives ;

The appraisal served two primary purposes. Firstly, it aimed to provide an independent assessment of the feasibility and implementation potential of the Local Adaptation to Climate Change (LACC) project, finalizing the Project Document (PD). This involved evaluating project relevance, implementation strategy, organizational structures, resource allocation, sustainability, and effectiveness in the given context. It also assessed the integration of cross-cutting objectives into the PD and addressed specific issues identified during the planning process, considering recommendations from the Quality Assurance Group of MFA Finland. Possible problem areas were pointed out, and workable solutions to the problems were presented. The Appraisal team collaborated with MFA and the Government of Nepal to make necessary PD revisions based on their decisions.

Secondly, the appraisal reviewed opportunities to broaden cooperation between Finland and Nepal beyond traditional development cooperation, particularly under Finland's Country Programme. This review contributed to the appraisal and finalization of the LACC PD, emphasizing practical proposals for the implementation strategy. The appraisal explored possibilities for cooperation in various sectors like natural resources management, WASH, climate solutions, green economy, circular economy, bio- and agro-technology, aiming to diversify cooperation modalities and partnerships involving the public and private sectors, academia, and civil society. The appraisal team presented comprehensive recommendations to support Team Finland's efforts, utilizing ODA instruments to assist Nepal's transition from Least Developed Country status by 2026 to a Lower Middle Income Country by 2030. This review aided Finland in supporting Nepal's graduation and navigating the post-graduation landscape to achieve its national sustainable development priorities. The relevant recommendations were translated into practical steps and activities to be included in the LACC PD, as applicable, taking into account the scope and modality of the Project.

Cette évaluation indépendante du Plan Stratégique de Pays (PSP) du PAM au Népal a évalué le positionnement stratégique, la valeur ajoutée et les résultats des opérations du PAM dans le pays de 2018 à 2022.

L'évaluation a servi le double objectif de transparence (évaluation de la performance et des résultats) et d'apprentissage (pourquoi certains résultats ont été obtenus ou non, leçons et preuves pour la prise de décision). Il était prévu que l'évaluation éclaire la conception du nouveau PSP pour le Népal, qui devait être examiné par le Conseil d'administration en novembre 2023.

Les secteurs et activités clés du PSP comprenaient :

• Préparation et réponse aux urgences, y compris les transferts monétaires
• Nutrition et alimentation scolaire
• Protection sociale
• Activités liées aux moyens de subsistance, y compris le soutien aux petits exploitants agricoles
• Résilience, réduction des risques de catastrophe et changement climatique
• Renforcement des capacités institutionnelles.

Les thèmes transversaux comprenaient : L'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes, les principes humanitaires et la protection, la redevabilité envers les populations affectées, la stratégie de partenariat du PAM.

L'évaluation a utilisé une approche mixte qui a permis de trianguler les données qualitatives et quantitatives provenant de diverses sources. À cette fin, l'équipe d'évaluation a mené des entretiens avec différentes parties prenantes, notamment le personnel du PAM au siège, dans les régions et dans le pays, les partenaires de coopération du PAM, les donateurs, les agences des Nations Unies, les ministères, ainsi que des discussions de groupe avec les bénéficiaires.

Lien vers la publication : https://www.wfp.org/publications/evaluation-nepal-wfp-country-strategic-plan-2019-2023

The Ministry for Foreign Affairs of Finland (MFA) commissioned an evaluation of Finnish Development Policy Influencing in the European Union. The purpose of this evaluation was to assess the relevance, effectiveness and coherence of the different development policy influencing activities of the Finnish MFA in relation to the EU and its institutions, and to provide guidance to the Ministry on further strengthening of the influencing activities for the future. The evaluation was mostly forward-looking and utilization focused, providing strategic information to inform future developments of the influencing agenda.

The objectives of this evaluation were:

• To assess how Finland has managed to promote Agenda2030, Building Back Better (and Greener), and Finland’s Development Policy objectives in the EU, as well as the common development cooperation practices and principles by the member states.
• To assess the effectiveness of various influencing activities, means and channels and Finland’s best opportunities to influence (intuitions and bodies, country delegations, interventions etc.) taking into account available human and financial resources.
• To analyze the factors (structures, processes, tools, capacity, other) that have facilitated/enabled or hindered the positive results of the influencing activities.
• To provide insight on the best opportunities and ways to engage and influence in the future, especially under the new EU funding instrument and the evolving development cooperation scene.
• To provide insight on how the Ministry together with other relevant stakeholders could develop their practices in order to maximize influence for the future, taking into account available human and financial resources.

The scope of the evaluations was to carry out an analysis and assessment of the relevance, coherence, effectiveness, efficiency, sustainability and impact of the two projects to guide MFA's future involvement in the identification, formulation, design, appraisal, funding and implementation of similar but more impactful projects.

The ex-post evaluation of the RWSSP-WN covered the duration of the project phases from 2008-2019, and the final evaluation of RVWRMP covered the period from 2006 until the moment of the evaluation. The scope of both evaluations was WASH and livelihoods, with linkages to poverty reduction, climate change adaptation and mitigation, environment, agriculture/forestry, local governance processes and GESI.

The objective of the evaluation was to produce and provide objective and impartial information about five ICI (Institutional Cooperation Instrument) projects implemented in 2011 – 2020 in Afghanistan, Bhutan, India and Nepal. The evaluation covered a range of evaluation criteria and questions to be used by different evaluation stakeholders for the purposes of accountability, learning and informed decision-making.

The evaluation focused on the following projects:

• Capacity Buidling for Emission Measurements in India,
• Climate Modelling and Observations (CLIMOB) in India,
• Meteorology Sector Cooperation in Bhutan,
• Finnish-Nepalese Project for Improved capability of the Government of Nepal to respond to the increased risks related to the weather-related natural disasters caused by climate change (phase II and III)
• Geological Survey of Finland’s Support to Afghanistan Geological Survey (AGS, Afghanistan)

Le but de cette évaluation était d’évaluer la pertinence et l’efficacité des différents types d’activités multilatérales d’influence mises en œuvre par le Ministère Finlandais des Affaires étrangères (MFA) et de fournir des orientations sur la façon de les renforcer davantage.

L’évaluation a utilisé une approche fondée sur la théorie qui a permis une analyse systématique des relations multi causales entre les activités d’influences, les effets et d’autres changements dans les multilatéraux. Dans l’ensemble, 23 institutions partenaires multilatérales du MFA ont été couvertes, et huit d’entre elles ont été étudiées plus en profondeur : le Groupe de la Banque mondiale (WBG), le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA), le Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF), le Programme alimentaire mondial des nations unis (WFP), l’organisation des Nations Unies pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes (UN Women), le Fonds international de développement agricole (IFAD), l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) et le Centre du commerce international (ITC).

Les objectifs spécifiques de l’évaluation étaient les suivants :

• évaluer comment la Finlande a réussi à promouvoir l’Agenda2030 et les objectifs de la politique de développement finlandaise au sein des organisations multilatérales partenaires ;
• évaluer les activités d’influences, ressources et méthodes utilisés ;
• fournir des orientations dans l’élaboration de nouveaux plans d’influence (travaux encours) ;
• évaluer les ressources humaines et financières disponibles pour influencer les activités ;
• évaluer l’utilité et la faisabilité d’avoir des plans d’influence ;
• évaluer divers moyens d’influence et les meilleures opportunités d’influence finlandaise sur les sièges des organisations multilatérales, bureaux de pays, projets multi-bi, etc. en tenant compte des ressources disponibles ;
• évaluer les Théories du changement du plan stratégique d’influence (lorsqu’il est disponible) et donner des indications pour des révisions possibles afin de mieux atteindre les objectifs de la politique finlandaise de développement.

Le rapport final est disponible ici : https://um.fi/publications/-/asset_publisher/TVOLgBmLyZvu/content/evaluointiraportti-ulkoministeri-c3-b6-vaikuttaa-monenkeskisten-j-c3-a4rjest-c3-b6jen-toimintaan-1/384998

Le projet de gestion des ressources en eau des villages ruraux (PGREVR) est soutenu par le gouvernement du Népal (GoN), l'Union Européenne (UE) et le gouvernement de Finlande (GoF). Les principales interventions du PGREVR III permettent aux populations des provinces de Sudur Paschim et de Karnali d'avoir accès à l'eau, à l'énergie, à une meilleure sécurité alimentaire et à une meilleure gestion de leurs ressources en eau.

L'évaluation à mi-parcours a examiné la mise en œuvre du RVWRMP III pour donner des conseils et des suggestions sur les changements qui pourraient être nécessaires pour atteindre les objectifs du projet.

L'objectif global de l'évaluation à mi-parcours était de fournir une analyse indépendante pour la prise de décision en ce qui concerne le maintien de la validité de l'impact, des résultats et des produits tels que définis dans le document de projet.

L'évaluation a porté sur la phase III du PGREVR depuis le début de sa période de mise en œuvre, soit mars 2016. Les questions et les sujets clés ont été regroupés comme suit :

• Gouvernance, en particulier les impacts et les possibilités découlant de l'adaptation à la structure fédérale
• Efficacité, durabilité et stratégies de sortie pour l'approvisionnement en eau, l'irrigation et les micro-installations hydroélectriques
• Interventions sur les moyens d'existence, leur place dans le projet et les approches choisies
• Efficacité et valeur ajoutée de l'approche choisie pour soutenir une approche holistique de la planification des ressources en eau et de leur utilisation.

Le but de cette mission est de recueillir, rassembler et présenter systématiquement, sous la forme de portraits d’évaluation (PE) et de notes d’évaluation de pays (NEP), des résultats des évaluations existantes et d’autres documents d’interventions de développement chez cinq partenaires norvégiens : l’Ethiopie, Haïti, le Mali, le Myanmar, le Népal et la Tanzanie.

L’objectif de cette mission est de fournir des connaissances accessibles et pertinentes sur les efforts de développement norvégien et d’autres donateurs dans les pays partenaires de la Norvège en systématisant les résultats des évaluations existantes sur les interventions de développement. L’exercice met l’accent sur l’apprentissage, en complétant une base de données croissante d’informations systématisées, pertinentes, contextuelles et accessibles. Au-delà de sa valeur intrinsèque, ces connaissances constituent une base pour les politiques et stratégies de développement, contribuent aux efforts de développement sur le terrain et révèlent des lacunes en matière de connaissances qui pourraient être couvertes par les évaluations futures.

Les principaux groupes cibles de l’étude sont le Ministère Norvégien des Affaires étrangères, Norad et les ambassades norvégiennes dans les pays partenaires sélectionnés et ailleurs.

La mission est guidée par les questions suivantes :

• Quelles sont les principaux éléments contextuels qui caractérisent chacun des pays étudiés ?
• Comment ces éléments contextuels affectent-ils les interventions de développement dans le(s) pays concerné(s) ?
• Quelle est la nature des programmes et des projets étudiés, y compris les niveaux d'aide au développement ?
• Quels sont les principaux obstacles/défis rencontrés par ces interventions ?
• Quelles sont les principales conclusions dans la documentation analysée concernant les objectifs, les méthodes, les défis, les résultats et la durabilité des interventions étudiées ?
• Comment les programmes et les projets intègrent-ils les questions transversales telles que l'égalité des sexes, les préoccupations environnementales et la lutte contre la corruption ?
• Quels effets, intentionnels et, le cas échéant, non intentionnels, positifs et négatifs, des programmes et projets peuvent être identifiés ?

Le Népal a connu un conflit armé violent à partir de 1996, qui a abouti à la signature de l'Accord de paix global (CPA) en 2006. Le Fonds d'affectation spéciale pour la paix au Népal (NPTF) a été conçu pour soutenir le CPA depuis sa création en 2007. Le NPTF a été créé à l'origine dans le cadre d'un accord de financement conjoint entre le gouvernement népalais et un groupe de donateurs, qui comprenait initialement à la fois l'UE et un certain nombre d'États membres de l'UE, ainsi que d'autres.

L'objectif général de cette évaluation était de contribuer à la stabilité et à la paix au Népal en vue de son développement durable et, à terme, du progrès économique à long terme. Il s'agissait notamment d'aider le Ministère de la paix et de la reconstruction par un appui budgétaire sectoriel et de renforcer la capacité des acteurs à mettre en œuvre les accords de paix en général et du Secrétariat du Ministère de la paix en particulier, en renforçant les capacités en matière de consolidation de la paix.

L'objectif de cette évaluation était de procéder à une évaluation indépendante globale des résultats passés du NPTF, en accordant une attention particulière à ses résultats par rapport à ses objectifs, et de tirer les principaux enseignements et recommandations afin d'améliorer les programmes actuels et futurs relatifs à la gouvernance et au rétablissement de l'état de droit. En outre, il a servi de référence pour les interventions futures au Népal. Il s'est donc concentré sur les modalités de mise en œuvre qui ont été utilisées, les facteurs de visibilité et de communication, la pertinence et l'efficacité des projets sélectionnés et mis en œuvre et l'impact que le NPTF aurait pu avoir sur le processus de paix.

This evaluation assessed Finland’s development co-operation activities and policy influencing on gender equality and commitment to enhance the rights of women and girls as a cross cutting objective as well as the priority objective of funding. The emphasis in this evaluation was on co-operation where gender equality is the priority objective.

The main objective of this evaluation was to assess the value and merit of programmes and policy influencing in those initiatives where Gender equality, especially rights of women and girls has been the main objective of the initiative, or the mainstreaming has been prioritised in the initiative or it has been a condition for Finland’s engagement with an organization.

This evaluation covered the activities under the two last development policies from 2012 until the end of 2017.

The evaluation was divided into five phases:

• Planning phase: Identification of Team Leader and finalisation of ToR,
• Start-up phase: Development of first draft approach and methodology
• Inception phase: Desk analysis and preparation of a detailed evaluation matrix. The desk study included a comprehensive context and document analysis. It also included a mapping of programs and their different sources of funding.
• Implementation phase: Included visits at the HQ offices of UNFPA and UN Women in New York, EU HQ in Brussels and three bilateral cooperation countries (Nepal, Kenya and Somalia).
• Reporting and dissemination phase: Drafting of final report and dissemination of final results.

The report is available at: https://um.fi/documents/384998/0/Evaluation_Women_and_Girls_rights_NETTI_2018+%281%29.pdf/eec54c45-a96e-c084-4ada-8c9056548d04

Renseignements contextuels pertinents

Depuis début 2007, la Commission, la famille onusienne et la Banque Mondiale ont oeuvré ensemble pour la mise en place d'une plateforme de coopération en matière d'évaluation des besoins post-crise en cas de désastres naturels (évaluations des besoins post-désastres naturels, PDNA) et en cas de conflits (Evaluations des Besoins pour le Relèvement et la Consolidation de la Paix (RPBA), autrefois nommé Evaluation des besoins post-conflits, PCNA). Cette coopération trilatérale fut élaborée et formalisée à travers la signature d'une Déclaration conjointe sur les " Evaluations de Post-crise et la Planification du Relèvement" en septembre 2008. La plateforme UE/NU/BM englobe tout le processus PDNA/RPBA(PCNA), en incluant une coordination stratégique, le développement de méthodologies communes pour des évaluations post-crise, le déploiement commun d'équipes d'évaluation, de formation communes, tout comme le développement de planification et de suivi de relèvement communs.

Conformément à la Déclaration tripartite conjointe sur les Evaluations de Post-crise et la Planification du Relèvement de 2008, l'objectif général du projet est le renforcement des capacités des pays tiers afin que leurs autorités nationales puissent progressivement assumer un rôle plus important dans l’évaluation des besoins post-conflits ou désastres naturels (PCNA / PDNA) (qui a été changé en Evaluations de Relèvement et Consolidation de la Paix, RPBA).

L’objectif spécifique de ce contrat est:

• de soutenir le développement de méthodologies, outils et programmes de formation, etc. communs de PDNA / PCNA ;
• d’apporter de l’appui aux missions communes de PDNA / PCNA dans le pays / la région (en collaborant avec les Chefs de Délégations de l’UE, avec le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) et avec la Commission européenne). Bien qu’un tel soutien puisse couvrir tous les domaines techniques pertinents (expertise à court et à long terme ), il est prévu que l’accent soit mis en particulier sur l’expertise de planification de missions et de développement de rapports finaux et de cadres de récupération.