Tadjikistan

The Framework Agreement for Decentralized Evaluations and Reviews (FADER) LOT 1 covers different types of appraisals, evaluations and reviews of development cooperation projects and programmes funded by the Ministry for Foreign Affairs of Finland (MFA).

The main users of the FADER are the regional departments of the MFA, which have regional and country specific development cooperation programmes/projects in Africa, the Middle East, Asia, Eastern Europe and Central Asia.

The following assignments are implemented by Particip GmbH:

• Project appraisal: Strengthening inclusive education system in support of Ethiopia's general education sectoral programme,
• Appraisal of the Local Adaptation to Climate Change- Project in Nepal,
• Project appraisal: Rural Economic Development (RED) Phase I in Ethiopia,
• Appraisal of the “Forestry, Land Use and Value Chains Development in Tanzania” (FORLAND) programme,
• Appraisal of Tax Sector Support to Tanzania (TAXTAN) programme.

Évaluation du plan stratégique national du PAM pour le Tadjikistan a porté sur le positionnement stratégique, la valeur ajoutée et les résultats des opérations du PAM dans le pays de 2021 à 2025.

L'évaluation a servi le double objectif de la mise en responsabilité (évaluation de la performance et des résultats) et de l'apprentissage (pourquoi certains résultats ont été observés ou non, leçons et preuves pour informer la prise de décision). Il était prévu que l'évaluation éclaire la conception du nouveau Plan stratégique pour le Tadjikistan, qui devait être examiné par le Conseil d'administration en novembre 2026.

Les secteurs et activités clés du étaient les suivants:

• Préparation aux situations d'urgence
• Alimentation scolaire
• Prévention et traitement de la malnutrition
• Activités liées aux moyens de subsistance, adaptation au changement climatique
• Protection sociale
• Renforcement des capacités institutionnelles

Les thèmes transversaux étaient les suivants: L'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes, et la responsabilité envers les populations affectées, stratégie de partenariat du PAM.

L'évaluation était fondée sur la théorie et s'appuyait sur une approche mixte qui triangulait les données qualitatives et quantitatives provenant de diverses sources. À cette fin, l'équipe d'évaluation a mené des entretiens avec différentes parties prenantes, notamment le personnel du PAM au siège, au niveau régional et national, les partenaires coopérants du PAM, les donateurs, les agences des Nations unies, les entités gouvernementales, ainsi que des discussions de groupe avec les bénéficiaires.

The evaluation provided an assessment of the support delivered through Finland’s Ministry for Foreign Affairs' (MFA) Institutional Cooperation Instrument (ICI) in Central Asia (Uzbekistan, Tajikistan, Kyrgyzstan), Vietnam, Nepal, and Indonesia. By applying the OECD DAC criteria, the evaluation examined 12 ICI-funded projects, offering insights into both their individual achievements and challenges, as well as insights into the instrument as a whole.

The primary aim of the evaluation was to provide objective and impartial insights that would enhance accountability, promote learning, and support informed decision-making. It specifically focused on assessing the effectiveness, impact, and sustainability of the projects under the ICI programme.

A key aspect of the evaluation was identifying valuable lessons learned that could guide future cooperation efforts and contribute to a broader evaluation of Finland’s development cooperation instruments. Beyond assessing individual projects, the evaluation also explored the efficiency of MFA Finland and ICI consultant support, examining how effectively these contributions facilitated successful project implementation. Additionally, it assessed the sustainability and long-term impact of capacity-building efforts, while addressing important policy considerations for the Government of Finland.

Key focus areas were:

• Project-Level Evaluation: All 12 projects were assessed using the OECD evaluation criteria. Within the scope of available resources, a select few projects received a more comprehensive review, ensuring representation from each of the key Finnish institutions involved in the projects.
• Programme-Level Evaluation: The evaluation explored the long-term sustainability and impact of capacity-building initiatives and other investments made through the ICI Asia programme.
• Formative Evaluation: The study also assessed how the MFA and ICI consultants could better support the implementation of ICI projects, with a focus on improving operational efficiency.
• Policy and Strategic Consideration: The evaluation addressed several broader policy aspects, such as: i) The effectiveness of the ICI Asia programme in leveraging market access and opportunities for Finnish actors, including the private sector; ii) The potential for Finnish private sector actors to access Public Investment Fund (PIF) resources or other funding sources beyond ICI funding; iii) The role of linkages between ICI projects and other Finnish entities, including universities and civil society organisations (CSOs), and the perceived benefits and challenges of such connections.

L'objectif de cette facilité est d'améliorer la qualité globale des actions menées dans le cadre du volet Réponse rapide du NDICI et du volet thématique Paix, stabilité et prévention des conflits en fournissant des services de recherche de haute qualité.

Nous fournirons à la FPI des services de recherche flexibles et ad hoc et préparerons des analyses documentaires et des rapports d'assistance rapide dans les domaines thématiques spécifiés ci-dessous.

Les principaux objectifs de cette évaluation sont de fournir aux services compétents de l’Union Européenne, aux parties prenantes intéressées :

• une évaluation indépendante globale de la performance des mesures CT-P/CVE sélectionnées financées par le FPI.2 au cours des années 2017-2022, en accordant une attention particulière à ses différents niveaux de résultats mesures par rapport à ses objectifs attendus ; et les raisons qui sous-tendent ces résultats.
• Au titre d’une approche particulière des actions régionales, une étude de cas spécifique est réalisée pour évaluer le cadre régional de Bangkok. Il est prévu que la présente évaluation mesure la pertinence; la valeur ajoutée et le succès du développement d’un modèle pour les actions CT et P/CVE, respectivement, qui ont été reproduites dans les différents pays/contextes en Asie/Pacifique (au Pakistan, au Sri Lanka et aux Maldives pour le CT : et en Asie du Sud-Est, au Sri Lanka et aux Maldives pour le P/CVE). Si cela est jugé pertinent, des liens peuvent également être établis avec des approches régionales dans d’autres RT ;
• Les leçons apprises, les conclusions et les recommandations connexes afin d’améliorer les interventions actuelles et futures.

En particulier, cette évaluation servira à l’autorité contractante et aux autres services intéressés à mieux comprendre la performance de l’intervention, ses facteurs favorables et ceux qui empêchent une bonne livraison des résultats afin d’informer la planification et la mise en œuvre de l’appui actuel et futur pour lutter contre le PTC/EBC.

L’utilisation principale de l’évaluation devrait être la suivante :

• Tirer des leçons générales qui peuvent être utilisées pour l’approche future des interventions dans le secteur.
• Tirer des leçons spécifiques qui peuvent être reproduites dans des interventions similaires :
• Tirer des leçons spécifiques des approches régionales, en particulier celle appliquée par l’équipe régionale de Bangkok en termes d’inventaire, de dynamique et de reproductibilité. Les principaux utilisateurs de cette évaluation seront l’autorité contractante, FPI.2, y compris ses équipes régionales à Bangkok, Nairobi, Dakar, Europe de l’Est et Asie Centrale (gérées par Bruxelles). L’équipe régionale de Brasilia est moins impliquée car elle ne gère actuellement aucun projet CT-P/CVE.

Les objectifs spécifiques de l'évaluation sont les suivants :

• Soutenir la conception du nouveau programme pluriannuel par pays 2021-2027, en tenant particulièrement compte des nouvelles priorités de la Commission ;
• alimenter les réflexions sur l'appui budgétaire de l'UE et contribuer au diagnostic des conditions du Fonds européen pour le développement durable Plus (FEDD+) ;
• Contribuer à la conception et à la mise en œuvre de l'accord de partenariat et de coopération renforcé envisagé avec le Tadjikistan, qui est utile pour promouvoir l'Europe en tant qu'acteur mondial plus fort (priorité de la Commission pour 2019-2014) et pour accroître la résilience des États et des sociétés à l'Est qui s'étendent jusqu'en Asie centrale, conformément à la stratégie globale de l'UE ;
• Soutenir l'exercice de programmation conjointe, qui est maintenant en cours. Selon la proposition de la NDICI, la programmation conjointe doit être l'approche privilégiée pour la programmation par pays, car l'UE a l'ambition de développer une approche claire de l'Équipe Europe dans le cycle post-2020 ;
• Contribuer aux négociations et au processus d'application du schéma de préférences généralisées plus (SPG+) que le Tadjikistan peut demander lorsque les questions en suspens sont résolues ;
• Contribuer à l'exercice d'évaluation et d'apprentissage des objectifs de la nouvelle approche "équipe d'Europe" entrepris par la DG DEVCO en évaluant la réponse de l'UE à la crise COVID-19 en faveur du Tadjikistan ;

Le champ thématique de l'évaluation couvre les secteurs suivants : développement rural, éducation, santé, sécurité, environnement, changement climatique, gestion des finances publiques ainsi que des questions transversales telles que le genre, l'environnement ou les droits de l'homme.

Cette évaluation indépendante du Plan Stratégique de Pays (PSP) du PAM pour le Tadjikistan a évalué le positionnement stratégique, la valeur ajoutée et les résultats des opérations du PAM dans le pays de 2018 à 2021.

L'évaluation a servi le double objectif de transparence (évaluation de la performance et des résultats) et d'apprentissage (pourquoi certains résultats ont été obtenus ou non, leçons et preuves pour la prise de décision). Il était prévu que l'évaluation éclaire la conception du nouveau PSP pour le Tadjikistan, qui devait être examiné par le Conseil d'administration en novembre 2022.

Les secteurs et activités clés du PSP comprenaient :

• Nutrition et santé
• Alimentation scolaire
• Activités liées aux moyens de subsistance et activités d'adaptation au climat.
• Renforcement des capacités institutionnelles.
• Services de logistique, d'approvisionnement et d'administration

Les thèmes transversaux comprenaient : L'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes, les principes humanitaires et la protection, la redevabilité envers les populations affectées, la stratégie de partenariat du PAM.

L'évaluation a utilisé une approche mixte qui a permis de trianguler les données qualitatives et quantitatives provenant de diverses sources. À cette fin, l'équipe d'évaluation a mené des entretiens avec différentes parties prenantes, notamment le personnel du PAM au siège, dans les régions et dans le pays, les partenaires de coopération du PAM, les bailleurs de fonds, les agences des Nations Unies, les ministères, ainsi que des discussions de groupe avec les bénéficiaires.

Lien vers la publication : https://www.wfp.org/publications/evaluation-tajikistan-wfp-country-strategic-plan-2019-2024

Cette action a contribué à la mise en œuvre effective des instruments, principes et normes internationaux en matière de droits de l'homme, principalement par l'échange des meilleures pratiques avec les pays partenaires.

Le projet a été conçu pour servir et préserver les valeurs et les intérêts de l'UE au moyen d'actions complémentaires. Elle a encouragé la coopération politique avec les pays partenaires présentant un intérêt stratégique pour l'UE et a renforcé la visibilité et la cohérence de l'UE, notamment par le développement d'études de fond sur la situation des droits humains dans 13 pays, par des séminaires/ tables rondes et des activités de sensibilisation. Cela a permis d'accroître la sensibilisation aux droits de l'homme et l'accès aux connaissances dans ce domaine.

Les objectifs spécifiques ont été :

• 1)
  Assurer un suivi approprié des dialogues politiques et des dialogues sur les droits de l'homme avec les pays partenaires. Il s'agit, entre autres, de faciliter la coopération Sud-Sud et l'échange d'idées, de connaissances et d'expertise sur des questions de droits de l'homme communément identifiées ; de fournir une assistance technique, y compris des formations et de tables rondes avec les gouvernements des pays partenaires afin de renforcer leurs compétences en matière de droits de l'homme ; de faciliter les interactions entre représentants du secteur privé et représentants gouvernementaux des pays partenaires pour garantir le respect du cadre international reconnu en la matière ; de faciliter une interaction régulière entre pays partenaires afin de créer et de renforcer des alliances régionales susceptibles de contribuer aux intérêts européens dans les enceintes multilatérales ;
• 2)
  Contribuer à réunir des experts de l'UE et des pays partenaires tels que des universitaires, des représentants du secteur privé et des représentants des gouvernements afin de donner à l'UE les moyens de rester innovante et d'aborder des sujets émergents d'intérêt européen en tant que vecteur de coopération avec les pays partenaires tels que l'intelligence artificielle, les libertés académiques, le droit à l'eau et à l'assainissement, les droits économiques, sociaux et culturels ;
• 3)
  Soutenir et améliorer le suivi des engagements des bénéficiaires du schéma de préférences généralisées (SPG) SPG+/Tout sauf les armes (TSA) dans le cadre des sept principales conventions SPG sur les droits de l'homme

Études internes analysant la situation des droits humains dans les pays suivants.

• Arménie
• Bangladesh
• Bolivie
• Cabo Verde
• Cambodge
• Kyrgyztan
• Mongolie
• Myanmar
• Pakistan
• Philippines
• Sri Lanka
• Tadjikistan
• Ouzbékistan

L'objectif général de l'évaluation est d'informer le Ministère des Affaires Etrangères de Finlande (MAE) sur les réalisations de sa politique de développement et de coopération dans la région au cours de la dernière décennie, et d’aider le MAE à définir la meilleure façon d'atteindre ses objectifs politiques et d'améliorer sa gestion du programme dans la région au niveau stratégique. Les principaux secteurs de coopération dans la région sont i) le gouvernement et la société civile, ii) l'énergie, iii) l'éducation et iv) la protection de l'environnement. L'évaluation est essentiellement prospective mais comprend également une analyse sommative pour répondre aux questions d'évaluation.

Objectifs : Les objectifs de l'évaluation sont de produire des preuves et de présenter des conclusions bien justifiées sur les points suivants :

1. évaluer l'impact éventuel de la coopération au développement de la Finlande menée dans la région par le Département pour la Russie, l'Europe de l'Est et l'Asie centrale ;

2. évaluer l'ampleur de l'impact ou des impacts et leur importance relative pour le développement de la région ;

3. évaluer les niveaux de durabilité des résultats et de l'impact obtenus ;

4. évaluer les résultats obtenus et la gestion des stratégies pays en vigueur ;

5. analyser les raisons expliquant le succès et/ou l'échec des performances et de l'obtention d'un impact durable, y compris le contexte opérationnel, les aspects humains et les ressources

6. fournir des recommandations qui serviront au ministère pour développer sa planification stratégique, sa gestion et sa réponse dans la région, ainsi que pour tirer les leçons plus générales sur la manière d'accroître l'impact et la durabilité, afin de faire progresser les objectifs de la politique de coopération au développement de la Finlande.

Le rapport final est disponible ici : https://um.fi/development-cooperation-evaluation-reports-comprehensive-evaluations/-/asset_publisher/nBPgGHSLrA13/content/evaluointiraportti-suomen-kehitysyhteisty%25C3%25B6-it%25C3%25A4-euroopassa-ja-keski-aasiassa/384998

L'objectif de cette évaluation était de constituer une base de connaissances pour la mise en œuvre des Lignes directrices en matière de réduction des risques de catastrophe (RRC) de la Direction du développement et de la coopération (DDC) ainsi que des programmes et partenariats mis en place par la DDC pour traiter la RRC aux niveaux mondial, régional et national.

L'évaluation a été conçue pour :

• Contribuer à la prise de décision stratégique (c.-à-d. pour le Dispatch 2021-2024),
• Tirer des enseignements afin d'améliorer la performance institutionnelle, et
• Rendre des comptes au Parlement et au public.

L'évaluation a examiné dans quelle mesure et de quelle manière la pratique de la RRC est et devrait être appliquée au sein de la DDC. L'équipe d'évaluation a identifié les succès, les défis et les opportunités en matière de RRC au sein de la DDC et a comparé les performances de la DDC avec d'autres pratiques lorsque cela était possible.

L’évaluation couvrait la période 2010-2017, soit près de trois Dispatches suisses, dont l’estimation provisoire était d'environ 461,9 millions de francs, 818 projets avec 1 482 "phases de projets", identifiés par l'analyse du portefeuille RRC. L'évaluation était à la fois rétrospective (2010-2018) et prospective (s'appuyant sur les bonnes pratiques pour suggérer à la DDC d’appréhender le futur de la RRC).

La portée géographique de l'évaluation était mondiale, avec une analyse approfondie composée de cinq études de cas géographiques : Pérou/Bolivie, Tchad, Maroc, Tadjikistan et Thaïlande/Myanmar. En outre, trois études de cas thématiques ont été réalisées : 1. changement climatique et RRC : adaptation et atténuation aux changements climatiques ; 2. Le rapport coût-avantage de la RRC ; et 3. Modalités : Corps suisse d'aide humanitaire / Détachements, Réseau, Groupe consultatif RRC.

Bien que l'approche pangouvernementale ait été explorée dans la mesure du possible, il ne s'agissait pas d'une évaluation d'un département, d'une division, d'un département, d'un réseau, d'une composante ou d'un projet/programme spécifique de la DDC ou de l'extérieur

The objective of the study was to provide the EU with a review of the gender situation in Central Asia and in each of the 5 countries of the region (i.e. Kazakhstan, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, and Kyrgyzstan) as well as specific recommendations.

The review provided an understanding whether gender inequalities persist both formally and informally in each country of Central Asia, i.e. Kazakhstan, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, Kyrgyzstan and in the Central Asia region considered as a whole.

The study focused equally on causes of gender inequalities and discrimination, how it intersects with other inequalities, how it impacts on human rights enjoyment and/or benefits produced by and access to development efforts as well as an understanding of partner governments' commitment and capacity to work on Gender Equality and Women's Empowerment (GEWE) issues.

Finally, it provided specific recommendations on issues to be addressed to improve gender situation and discrimination in each of these sectors through EU assistance through the Development and Cooperation Instrument at regional and bilateral levels focussing for the latter on the focal sectors of EU intervention in each country.

L’évaluation de la coopération de l’Union Européenne avec l’Asie Centrale (2007-2014) évalue la conception et la mise en œuvre de politiques, stratégies et programmes sectoriels de la coopération au développement actuelle et passée de l’Union Européenne avec l’Asie Centrale.

Les objectifs principaux de cette évaluation sont :

• fournir aux services de la coopération extérieure de l’Union Européenne et au public une étude indépendante de la coopération passée et en cours de l’Union Européenne ;
• identifier des leçons clés et produire des recommandations afin d’améliorer les choix actuels e d’informer les décisions futures sur la stratégie de coopération.

L’évaluation se base sur les cinq critères d’évaluation standards de l’OCDE/CAD, la pertinence, l’efficacité, l’efficience, l’impact et la durabilité. De plus, l’évaluation porte une attention à la valeur ajoutée et aux 3Cs.

L’évaluation est conduite en quatre phases :

• la phase de Démarrage, pendant laquelle la conception et la méthodologie de l’évaluation sont produites, incluant la reconstruction d’une logique d’intervention et la compilation d’un inventaire des flux monétaires des activités pertinentes entre 2007 et 2014 ;
• la phase Documentaire, s’attachant à collecter et analyser les données existantes et informations (par une revue documentaire, et des entretiens/focus groups/enquêtes) et la production d’un rapport documentaire ;
• la phase de Terrain, intégrant la préparation des missions de terrain, les visites dans les pays d’études et l’ébauche de notes de pays ;
• et la phase de Synthèse, pendant laquelle un rapport final est produit et la dissémination des résultats prend lieu auprès des parties prenantes concernées.

L’évaluation inclue une analyse approfondie de la contribution du support de l’UE aux résultats dans les secteurs suivants :

• Environnement (focus sur la gestion de l’eau et le changement climatique)
• Secteur privé, investissements, commerce et intégration régionale
• Education (éducation supérieure et formation professionnelle)
• Gestion des frontières, douanes, lutte contre le crime organisé, Etat de droit

Le rapport est disponible à l'adresse suivante :

https://ec.europa.eu/europeaid/evaluation-eu-regional-level-support-central-asia-2007-2014_en