Guinée

Cette évaluation a deux objectifs principaux. D’une part, elle vise à fournir une appréciation indépendante et approfondie de la performance et de la pertinence stratégique du partenariat de l’Union européenne (UE) avec la République de Guinée. D’autre part, elle a pour but d’identifier les principaux enseignements tirés et de formuler des recommandations concrètes à l’attention des décideurs européens – en particulier au sein du Service européen pour l’action extérieure et de la Direction générale des partenariats internationaux – en vue d’améliorer la qualité, la cohérence et l’impact des stratégies, programmes et actions actuels et futurs de l’UE en Guinée.

Les objectifs spécifiques de l’évaluation sont les suivants :

• Analyser dans quelle mesure l’engagement global de l’UE en Guinée - à travers le dialogue politique, la coopération au développement, le commerce et les initiatives d’investissement – a contribué à la réalisation de ses objectifs stratégiques au niveau national ;
• Fournir aux services de coopération extérieure de l’UE, ainsi qu’au grand public, une évaluation indépendante de la coopération de l’UE et la République de Guinée sur la période 2014-2024.

L’évaluation portera sur six domaines prioritaires: i) le retour à l’ordre constitutionnel ; ii) la migration Sud-Nord ; iii) l’exploitation des ressources naturelles et les finances publiques ; iv) l’énergie ; v) le changement climatique ; et vi) la santé.

L’évaluation aboutira à des constats, conclusions et enseignements relatifs à l’efficacité, la cohérence et la durabilité de l’appui de l’UE en Guinée. Elle formulera également des recommandations ciblées, concrètes et orientés vers l’avenir, afin d’améliorer la programmation et la mise en œuvre des interventions actuelles et futures de l’UE en Guinée dans le cadre de la période financière pluriannuelle 2021-2027

Le programme Wehubit 2.0 est le programme phare d'Enabel en matière de D4D/innovation, qui travaille sur les innovations sociales numériques (ISN). Cette évaluation indépendante examine la performance de Wehubit 2.0 au regard de ses objectifs, en mettant l'accent sur la pertinence, la cohérence, l'efficience, l'efficacité, la durabilité et l'impact. Elle respecte les normes d'évaluation d'Enabel et comprend une visite de terrain à Dakar (Sénégal). La méthode d'évaluation combine l'analyse documentaire et la consultation des parties prenantes afin de produire des conclusions étayées et des recommandations pratiques. Elle est mise en œuvre dans le cadre des échéances de reporting définies dans les termes de référence.

L'objectif global de la mission était de soutenir la formulation/conception d'un programme régional de lutte contre la criminalité transnationale organisée et le trafic illicite dans l'ensemble de l'Afrique de l'Ouest.

Le contractant a entrepris la formulation d'un document d'action (DA) pour mettre en œuvre un programme régional de lutte contre le trafic illicite et la criminalité transnationale organisée dans certains pays d'Afrique de l'Ouest et les pays voisins d'Afrique centrale. Cela incluait la fourniture de toutes les données nécessaires et la réalisation de toutes les analyses, l'examen de la documentation, le travail d'enquête et les consultations nécessaires afin de proposer les options/scénarios possibles de l'orientation du programme et de la logique d'intervention. Ce travail a permis d'identifier les questions stratégiques clés afin de soutenir des discussions éclairées avec les délégations de l'UE concernées et d'autres parties prenantes clés

L'objectif global de cette étude était d'améliorer la compréhension des tentatives récentes signalées de radicalisation et de recrutement d'individus (y compris, mais sans s'y limiter, la dynamique du recrutement, les motivations, les groupes cibles et la menace posée) dans les pays couverts par le champ d'application de l'étude, et des menaces qu'elles représentent. Pour ce faire, l'étude a examiné les phénomènes pertinents interdépendants (y compris les griefs, la dynamique politique et les influences religieuses étrangères). L'objectif final était de contribuer au développement d'un soutien potentiel de l'UE pour relever ces défis et renforcer la résilience et la cohésion sociale.

Les objectifs spécifiques du projet étaient les suivants

• Etudier la dynamique de la croissance signalée de la radicalisation et des efforts de recrutement au Libéria et en Guinée-Conakry (éventuellement liée à l'expansion du wahhabisme/salafisme dans la région).
• Évaluer la menace posée par cette expansion potentielle et ses interrelations avec les causes nationales et régionales de la fragilité.
• Évaluer les lacunes, les besoins et l'intérêt d'une éventuelle intervention de l'UE, en complément des efforts existants.

Cette évaluation devrait prendre en compte les opportunités, les défis et les risques d'une telle intervention.

Les objectifs de cette évaluation ont été les suivants:

• Tirer les leçons apprises de la mise en oeuvre du FBSA à partir des résultats observés sur le plan de la sécurité alimentaire avec ses 4 dimensions (évaluation sommative).
• Apprécier les dispositions qui ont été prises pour intégrer le thème de l’agriculture et de la sécurité alimentaire au sein de la coopération belge.
• Apprécier la spécificité et la plus-value de l’approche multi-acteurs et multidimensionnelle pour la Coopération belge dans le domaine de la sécurité alimentaire.

Ainsi, l’évaluation est à la fois i) retrospective, couvrant la mise en œuvre du FBSA dans son approche multidimensionnelle basée sur les quatres piliers de la sécurité alimentaire (FAO) et son approche multi-acteurs ; et ii) prospective, couvrant la dimension « sécurité alimentaire » de la nouvelle programmation de la Coopération belge. Le champ temporel s’étend de 2010, année de la création du FBSA, jusqu’au moment de l’évaluation en 2019.

L’équipe d’évaluation a mené 6 études de cas pays, notamment pour les cinq pays dans lesquels un programme FBSA multi-acteurs a été réalisé de 2012 à 2019 : Mali, Mozambique, Burundi, Tanzanie et Bénin. Une sixième étude de cas a été mené sur la Guinée où un nouveau programme bilatéral a été lancé, afin de pouvoir répondre au second objectif qui est d’apprécier les dispositions prises pour intégrer l’agriculture et la sécurité alimentaire dans la nouvelle programmation de la Coopération belge. De plus, une enquête en ligne a été menée auprès de tous les acteurs ayant participé à la mise en œuvre des programmes du FBSA.

Le rapport publié se trouve ici: https://diplomatie.belgium.be/sites/default/files/downloads/fbsa-fr-digital-complet.pdf

Le volet Réintégration Socio-économique du Programme d’Appui à la Réforme du Secteur de Sécurité (PARSS-RSE) visait la réintégration socioéconomique des populations vulnérables dont celle issue de la restructuration des Forces de défenses et de sécurité. Il accompagnait ainsi, avec l’appui d’une assistance technique internationale, la mise en place du Programme National de Réintégration socio-économique (PNRSE).

Le PNRSE s'inscrivait dans le cadre de la Réforme du Secteur de Sécurité (RSS) et répondait à l'objectif de contribuer à la stabilisation du pays dans son chemin vers la consolidation de la paix. Le PNRSE a été conçu selon une approche novatrice visant la durabilité et la résilience à travers l’intégration dans le groupe cible (ressortissants des FDS) des membres les plus vulnérables des communautés à risque d’exclusion sociale, et à travers la réinsertion du groupe cible dans des activités économiques au niveau communautaire, initié et supervisé par des organisations partenaires de la société civile.

L’approche passait par les étapes suivantes :

• Le dialogue social, la cohésion sociale et la réconciliation,
• La réhabilitation, la réinsertion et la réintégration socio-économique des populations vulnérables, parmi lesquelles les ressortissants des groupes armés, en partenariat avec les organisations de la société civile travaillant dans les zones d'intervention du programme.
• Le relèvement économique des communautés locales, et
• Le renforcement des capacités des participants, des acteurs locaux et du partenariat institutionnel, la sensibilisation, la sécurisation et la communication.

La stratégie du PNRSE consistait à créer des emplois temporaires et des opportunités économiques durables pour les populations à risque d'exclusion sociale à travers des appuis à la reconstruction communautaire, la promotion de la cohésion sociale, et la mise en place de mécanismes favorisant l’épargne. Cette stratégie visait la réintégration socio-économique des populations à risque et contribuait au développement local. Les micro-projets de création d'emplois temporaires ont été initiés et soutenus par 13 organisations de la société civile, avec lesquelles le projet passait des contrats et accompagnait la mise en œuvre des activités. Les OSC étaient donc les principaux partenaires de mise en œuvre de l'institution de microfinance.

La mise en œuvre du PNRSE s’est executé en trois (3) phases, prenant en charge les participants pendant une période de 4 ans.

La Phase 1 (Inclusion) :

• création d’emplois temporaires et capitalisation individuelle des participants
• reconstruction communautaire avec un engagement de tous les acteurs concernés (participants, autorités locales, organisations de la société civile, secteur privé).

La Phase 2 (Appropriation) :

• choix des participants d’activités de production ou de services
• auto-prise en charge par la création d’emplois durables et la relance d’activités génératrices de revenus.

La Phase 3 (Vers la Durabilité) :

• consolidation des emplois créés et des initiatives réalisées par les participants par la mise en réseau,
• facilitation de la création d’associations et de coopératives afin de mieux maîtriser les chaînes de valeurs.

Objectifs généraux:

• La mission a fourni les informations pertinentes au Gouvernement de Guinée et à la Commission Européenne justifiant un appui aux déchets solides et liquides pour certaines villes secondaires et/ou capitales régionales.

Objectifs particuliers:

Les objectifs particuliers du présent marché étaient les suivants:

• formuler une approche stratégique intégrée pour appuyer l'assainissement liquide et solide de certaines villes de Guinée;
• élaborer une proposition de document d'action (incluant le financement des villes secondaires et des infrastructures clés de Conakry, station de traitement des eaux et centre d'enfouissement technique) en accord avec le modèle et incluant ses annexes (questions transversales, formulaire de mise en œuvre, cadre logique, budget).

L’objectif global de la mission était d’assister le Ministère de l’Unité Nationale et de la Citoyenneté à concevoir des documents de stratégies de programmes et plans d’actions dans les domaines des droits de l’homme, du civisme et de la citoyenneté responsable, de prévention de conflits et de consolidation de la paix.

Les objectifs particuliers étaient comme suit:

1. Prendre connaissance des orientations stratégiques des résultats des états généraux des droits de l’homme et produire le document de la Lettre de Politique Nationale de Promotion et de Protection des Droits de l’Homme et un plan d’actions quinquennal chiffré.

2. Elaborer un plan d’action de promotion du civisme et de la citoyenneté responsable ;

3. Elaborer une stratégie nationale de promotion d’une culture de la tolérance et de la paix en Guinée et un plan d’actions de mise en œuvre ;

4. Assister les cadres du ministère au montage des projets en Droits de l’homme, de promotion du civisme et de la citoyenneté responsable, de prévention et de gestion de conflits;

5. Proposer une stratégie de mobilisation des partenaires.

Objectif général

L’étude fournira les informations pertinentes au Gouvernement de Guinée et à la Commission Européenne justifiant l’aménagement d’un centre d’enfouissement technique dans le cadre du Programme de Développement et Assainissement Urbain en Guinée (SANITA) à financer sur les ressources du 11ème FED.

Objectifs particuliers

Les objectifs particuliers du présent marché sont les suivants:

• Identifier et faire une analyse comparative des sites d’implantation d’un CET.
• Evaluer la faisabilité technique, économique et financière pour l’aménagement d’un CET.
• Evaluer l'impact environnemental et social et proposer un plan de gestion pour y remédier.
• Elaborer le Dossier d’Appel d’Offres de type "Design and Build".
• Elaborer les termes de référence de l’assistance technique pour le dépouillement des offres lié au marché Design & Build, la contractualisation avec l'attributaire ainsi que la mission de contrôle pour le suivi de la réhabilitation.

L'objectif de cette évaluation était de fournir une évaluation et des données probantes sur la portée et le rendement de l'appui de l'UE à la réforme du secteur de la sécurité (RSS) mis en œuvre et en cours par l'IfS et l'IcSP de 2007 à 2016. Le projet visait à formuler des recommandations pour l'amélioration de la conception et de la mise en œuvre de l’appui de l'UE à la RSS en accord avec les principes définis dans la communication commune JOIN (2016) 31 final - «Éléments pour un cadre stratégique européen de soutien à la réforme du secteur de la sécurité» et Global Stratégie pour la politique étrangère et de sécurité de l'Union européenne.

L’évaluation a fourni à la Commission européenne, au Service européen pour l'action extérieure et aux autres parties prenantes:

• une évaluation indépendante de l’appui global d’Ifs/ICSP à la RSS (2007-2016) en accordant une attention particulière aux résultats obtenus par rapport à ses objectifs;
• des leçons clés tirées et des recommandations à l’intention du FPI2 afin d’améliorer l’appui actuel et futur au RSS financé au titre de l’IcSP
• des recommandations à la Commission européenne sur la meilleure façon d'aborder et d'améliorer son appui à la RSS en ce qui concerne l'utilisation du dialogue sur les politiques et de l'assistance financière suite à l'adoption du nouveau cadre stratégique de la RSS.

Les résultats de l'évaluation seront utilisés pour:

• démontrer si les interventions déjà en cours / prévues dans le cadre de l'IcSP dans le domaine de la RSS ont pris en compte les enseignements du passé;
• être prises en compte pour la future évaluation globale ou l'évaluation d'impact de l'IcSP.

Cette évaluation devait:

a) évaluer la performance (pertinence, efficacité, efficacité, cohérence, impact, durabilité et valeur ajoutée de l'UE) par l'appui apporté par l'IfS / IcSP à la RSS entre 2007-2016 ;

b) évaluer la cohérence, la complémentarité et la coordination des interventions de l'UE financées par l'IfS / IcSP avec d'autres actions financées par d'autres instruments de l'UE, les actions PESC / PSDC et les actions menées par les États membres, les donateurs régionaux et internationaux (organisations étatiques et /ou internationales) pour la RSS dans les pays bénéficiaires;

c) identifier et documenter les principales leçons clés apprises;

d) fournir des conclusions et des recommandations au niveau des politiques et des instruments financiers sur la façon d'améliorer encore l'appui fourni à la RSS dans le cadre de l'IcSP, y compris la fertilisation croisée avec d'autres instruments.

Renseignements contextuels pertinents

Depuis début 2007, la Commission, la famille onusienne et la Banque Mondiale ont oeuvré ensemble pour la mise en place d'une plateforme de coopération en matière d'évaluation des besoins post-crise en cas de désastres naturels (évaluations des besoins post-désastres naturels, PDNA) et en cas de conflits (Evaluations des Besoins pour le Relèvement et la Consolidation de la Paix (RPBA), autrefois nommé Evaluation des besoins post-conflits, PCNA). Cette coopération trilatérale fut élaborée et formalisée à travers la signature d'une Déclaration conjointe sur les " Evaluations de Post-crise et la Planification du Relèvement" en septembre 2008. La plateforme UE/NU/BM englobe tout le processus PDNA/RPBA(PCNA), en incluant une coordination stratégique, le développement de méthodologies communes pour des évaluations post-crise, le déploiement commun d'équipes d'évaluation, de formation communes, tout comme le développement de planification et de suivi de relèvement communs.

Conformément à la Déclaration tripartite conjointe sur les Evaluations de Post-crise et la Planification du Relèvement de 2008, l'objectif général du projet est le renforcement des capacités des pays tiers afin que leurs autorités nationales puissent progressivement assumer un rôle plus important dans l’évaluation des besoins post-conflits ou désastres naturels (PCNA / PDNA) (qui a été changé en Evaluations de Relèvement et Consolidation de la Paix, RPBA).

L’objectif spécifique de ce contrat est:

• de soutenir le développement de méthodologies, outils et programmes de formation, etc. communs de PDNA / PCNA ;
• d’apporter de l’appui aux missions communes de PDNA / PCNA dans le pays / la région (en collaborant avec les Chefs de Délégations de l’UE, avec le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) et avec la Commission européenne). Bien qu’un tel soutien puisse couvrir tous les domaines techniques pertinents (expertise à court et à long terme ), il est prévu que l’accent soit mis en particulier sur l’expertise de planification de missions et de développement de rapports finaux et de cadres de récupération.

Les objectifs généraux de l’évaluation étaient:

a) de fournir un examen indépendant de la réalisation des résultats escomptés des missions d’observation électorale pour les services d’action et de coopération extérieures de l’UE (IPE, SEAE, DEVCO, NEAR) et b) d’identifier les principaux enseignements et recommandations visant à améliorer les prochaines activités dans le domaine en question.

Les objectifs spécifiques de l’évaluation étaient les suivants :

a) L’évaluation examinera les activités d’observation électorale de l’UE autour du globe pendant la période de janvier 2012 à juin 2016 en utilisant deux des cinq critères standards pour évaluer l’aide au développement mis en avant par la DCD-CAD, à savoir efficacité et impact. Comme l’évaluation doit faire preuve d’une approche de gestion orientée vers les résultats, ces deux critères sont considérés les plus pertinents en vue de l’objectif.

b) Cette évaluation se distingue de celle - plus globale - de l’examen à mi-parcours de l’IEDDH par l’accent mis sur l’efficacité et l’impact. De plus, elle apprécie davantage le côté bénéficiaire par des missions de terrain des évaluateurs dans les pays ayant bénéficié de l’observation électorale de l’UE. En outre, l’évaluation en question se déroule sur une durée plus courte.