Cambodge

The main objectives of this evaluation were to provide the relevant services of the European Union, the interested stakeholders with:

• an overall independent assessment of the performance of the “Support to enhanced cooperation in sustainable transboundary water management in the Mekong Basin”, paying particular attention to its different levels of results measured against its expected objectives and the reasons underpinning such results;
• key lessons learned, conclusions and related recommendations in order to improve future interventions (this will include the presentation of options for potential future follow-up intervention(s)).

This evaluation fed into the EU’s assessment of its engagement in the Mekong sub-region as well as potential follow-up intervention(s) that could possibly be financed under the Regional Multi-annual

Indicative Programme for Asia and the Pacific 2021-2027 (subject to the availability of funds). On this basis, the evaluation was forward-looking and took into account the EU’s bilateral cooperation with the countries of the Mekong, other relevant EU regional projects and programmes (for e.g. on forestry, wildlife, safe food systems), and potential for a Team Europe Initiative stemming from possible synergies with EU Member States’ relevant support (as the case may be).

L’objectif principal de cet exercice est de produire une évaluation indépendante du soutien passé et actuel de l’UE en matière de sécurité alimentaire et nutritionnelle, d’agriculture durable et de pêche, aux niveaux national, régional et mondial. L’évaluation vise plus particulièrement à :

• Éclairer les décisions stratégiques sur la mise en œuvre et la future révision à mi-parcours du nouveau cadre financier pluriannuel (CFP) ;
• Améliorer la coopération avec les partenaires de l’UE dans le cadre du nouveau CFP et à la lumière de la nouvelle approche des systèmes agroalimentaires durables (SAFS) de l’UE ;
• Favoriser la conception de nouvelles interventions à l’appui des transformations des systèmes agroalimentaires ;
• Guider les choix pour la mise à l’échelle et la reproduction d’approches innovantes/pilotes.

L’évaluation couvre les activités non liées aux dépenses (par exemple, le dialogue politique et le plaidoyer) et les activités de dépenses financées au titre d’instruments de financement géographiques (ICD Amérique latine, ICD Asie, FED pour l’Afrique et le Pacifique et les Caraïbes) et thématiques (DCI-FOOD, DCI-ENV/DCI-GPGC, etc.). L’analyse tient également compte des interventions financées par d’autres lignes budgétaires thématiques telles que DCI-OSC&LA, ainsi que par des fonds fiduciaires (par exemple, le fonds fiduciaire de l’UE pour l’Afrique, le fonds fiduciaire Bêkou, le fonds fiduciaire pour la Colombie). En termes de portée temporelle, l’exercice d’inventaire/de bilan se concentre sur le MFF 2014-2020. Il tient compte de tout développement majeur survenu en 2021.

La portée géographique de l’évaluation est essentiellement mondiale, mais dans la pratique, elle se concentre sur 59 pays partenaires pour lesquels la sécurité alimentaire et nutritionnelle ou l’agriculture durable ont été un secteur prioritaire dans le MFF précédent (2014-2020). Une sélection minutieuse d’études de cas a permis d’identifier un échantillon représentatif et évaluable de pays : Niger, Kenya, Malawi, Colombie, Haïti et Cambodge.

Conformément au 4e rapport biennal 2020 et au rapport sur les réalisations de l’UE 2019, quatre priorités de l’UE pour relever les défis de la sécurité alimentaire et nutritionnelle ainsi que de l’agriculture durable sont au cœur de l’évaluation:

• Renforcer la résilience des plus vulnérables aux crises alimentaires ;
• Favoriser des résultats nutritionnels spécifiques ;
• Accroître les investissements responsables dans l’agriculture et les systèmes alimentaires ;
• Stimuler les innovations pour des systèmes agroalimentaires durables.

Cette action a contribué à la mise en œuvre effective des instruments, principes et normes internationaux en matière de droits de l'homme, principalement par l'échange des meilleures pratiques avec les pays partenaires.

Le projet a été conçu pour servir et préserver les valeurs et les intérêts de l'UE au moyen d'actions complémentaires. Elle a encouragé la coopération politique avec les pays partenaires présentant un intérêt stratégique pour l'UE et a renforcé la visibilité et la cohérence de l'UE, notamment par le développement d'études de fond sur la situation des droits humains dans 13 pays, par des séminaires/ tables rondes et des activités de sensibilisation. Cela a permis d'accroître la sensibilisation aux droits de l'homme et l'accès aux connaissances dans ce domaine.

Les objectifs spécifiques ont été :

• 1)
  Assurer un suivi approprié des dialogues politiques et des dialogues sur les droits de l'homme avec les pays partenaires. Il s'agit, entre autres, de faciliter la coopération Sud-Sud et l'échange d'idées, de connaissances et d'expertise sur des questions de droits de l'homme communément identifiées ; de fournir une assistance technique, y compris des formations et de tables rondes avec les gouvernements des pays partenaires afin de renforcer leurs compétences en matière de droits de l'homme ; de faciliter les interactions entre représentants du secteur privé et représentants gouvernementaux des pays partenaires pour garantir le respect du cadre international reconnu en la matière ; de faciliter une interaction régulière entre pays partenaires afin de créer et de renforcer des alliances régionales susceptibles de contribuer aux intérêts européens dans les enceintes multilatérales ;
• 2)
  Contribuer à réunir des experts de l'UE et des pays partenaires tels que des universitaires, des représentants du secteur privé et des représentants des gouvernements afin de donner à l'UE les moyens de rester innovante et d'aborder des sujets émergents d'intérêt européen en tant que vecteur de coopération avec les pays partenaires tels que l'intelligence artificielle, les libertés académiques, le droit à l'eau et à l'assainissement, les droits économiques, sociaux et culturels ;
• 3)
  Soutenir et améliorer le suivi des engagements des bénéficiaires du schéma de préférences généralisées (SPG) SPG+/Tout sauf les armes (TSA) dans le cadre des sept principales conventions SPG sur les droits de l'homme

Études internes analysant la situation des droits humains dans les pays suivants.

• Arménie
• Bangladesh
• Bolivie
• Cabo Verde
• Cambodge
• Kyrgyztan
• Mongolie
• Myanmar
• Pakistan
• Philippines
• Sri Lanka
• Tadjikistan
• Ouzbékistan

L'objectif global était d'évaluer le financement axé sur les résultats (RBF) de la facilité d'accès à l'énergie à faible intensité carbonique dans le cadre du programme EnDev (Energising Development). Les objectifs spécifiques de cette évaluation étaient (i) d'évaluer la performance du Mécanisme de financement axé sur les résultats au cours de la période 2012-2020 par rapport aux principaux critères d'évaluation du CAD/OCDE, (ii) de comprendre et de diffuser ce qui a fonctionné dans quelles circonstances et pourquoi, et (iii) de tirer des enseignements et des recommandations pour les programmes futurs du mécanisme, de soutenir le développement du secteur privé et de financer plus largement le climat.

EnDev mettaiet à l'essai un projet pilote de cadre de coopération régionale offrant des paiements incitatifs aux acteurs du marché du secteur privé dans le secteur de l'énergie hors réseau à faible intensité de carbone dans les pays en développement. L'objectif du Mécanisme de financement axé sur les résultats dans le cadre du programme mondial EnDev était (i) d'accroître l'accès aux services énergétiques modernes dans les pays en développement (y compris les groupes vulnérables), (ii) par l'utilisation de produits et services énergétiques renouvelables décentralisés, (iii) par des approches fondées sur le marché et mises en œuvre par des acteurs du secteur privé.

La portée de l'évaluation englobait 17 projets différents de la FRB dans le cadre du programme mondial EnDev. L'évaluation se concentrait sur les changements du marché et les réponses du secteur privé - telles que l'efficacité du marché, le développement des entreprises, les stratégies de distribution et l'adoption de technologies -, mais analysait également la perspective des consommateurs et l'interaction avec les politiques et réglementations sectorielles des gouvernements nationaux.

Les outputs comprennaient :

• Rapport de démarrage.
• Rapport de base (examen des études de base existantes).
• Examen des processus internes.
• Une évaluation à mi-parcours, comprenant une série d'évaluations de projets et un examen du portefeuille.
• Études d'impact approfondies d'un projet de pays sélectionné (Tanzanie).
• Une enquête d’une partie du programme ciblant les participants à la mise en œuvre de la FRB.
• Évaluation finale, y compris une série d'évaluations de projets et un examen du portefeuille.
• Notes conceptuelles pour les différents produits d'évaluation.
• Conférences de réseautage avec des projets individuels pour favoriser le partage des connaissances.

Neuf pays font l'objet d'une évaluation sur le terrain et à distance : Bangladesh, Bénin, Cambodge, Kenya, Kenya, Pérou, Ouganda, Rwanda, Tanzanie, Vietnam.

Au niveau mondial, le contrat visait à atteindre les objectifs suivants :

• l'établissement progressif d'une meilleure visibilité de l'UE au Cambodge en tant qu'acteur clé dans la fourniture d'une aide à la coopération au développement qui promeut les valeurs de l'UE telles que la bonne gouvernance, la démocratie, les droits de l'homme et l'État de droit, en se concentrant sur la fourniture de services de qualité à tous et enfin sur des résultats de développement inclusifs et durables ;
• présentent les réalisations de l'UE au cours des 21 dernières années en vue de changer la vie du peuple cambodgien ;
• donner une image claire de l'image de l'UE et de la manière dont l'identité globale de l'UE influe sur les relations avec le Cambodge, par le biais de messages généraux convenus, ainsi que de messages thématiques spécifiques découlant des domaines d'action dans lesquels l'UE est active ;
• une communication efficace sur les actions de coopération au développement de l'UE au Cambodge et l'utilisation des fonds de l'UE

Les objectifs spécifiques de ce contrat étaient:

• élaborer, en consultation avec la direction de la délégation de l'UE, le personnel et les parties prenantes concernées, une "stratégie de communication et de visibilité" avec des buts, des objectifs et des plans d'action réalisables clairement définis, ainsi que des indicateurs mesurables qui peuvent être suivis et mesurés dans le temps.
• soutenir la mise en œuvre de la stratégie de communication et de visibilité en élaborant des approches novatrices pour mettre en évidence la visibilité de l'UE au Cambodge, en s'appuyant sur des messages généraux convenus et en présentant des messages thématiques spécifiques couvrant les politiques, projets et programmes de l'UE.
• améliorer les compétences de communication du personnel de l'EUD et des organisations/partenaires de mise en œuvre de l'UE afin de fournir des produits de communication de qualité pour le public cambodgien et européen.
• contribuer à changer la perception du personnel de l'EUD et des partenaires/organisations de mise en œuvre de l'UE quant à l'importance de la communication et de la visibilité de l'UE au Cambodge.

L'objectif global était d'améliorer l'efficacité et le professionnalisme du système judiciaire en vue d'un accès plus large à la justice.

L'objectif spécifique était d'aider le ministère de la justice à mettre en place un système efficace d'aide juridique.

Dans le cadre de l’instrument européen de voisinage et partenariat (IEVP), l’Union européenne (UE) poursuit des actions pour l’abolition globale de la peine de mort. Cela représente un des premiers objectifs de la politique étrangère de l’UE et est prioritaire dans sa politique externe en matière de droits de l’homme.

L’Asie représente la frontière la plus proche dans la campagne internationale contre la peine capitale. Avec huit pays qui maintiennent la peine de mort sur 10 pays membres de d’ANASE, l’Asie du Sud-Est (ASE) est une région dans laquelle la peine capitale demeure un standard général, profondément implantée dans l’histoire locale, dans la culture et dans la religion/la foi. Voilà pourquoi le projet « S’éloigner de la peine de mort en Asie du Sud-Est » a été créé par l’IEVP. Une de ses composantes était cette campagne de sensibilisation dont l’objectif général est de promouvoir l’abolition de la peine de mort en Asie du Sud-Est.

Objectifs particuliers

• accompagner l’étude de la peine de mort de la Commission intergouvernementale des droits de l'homme de l'ANASE (CIDHA) et le processus de recommandation;
• développer et déployer un plan de communication et des outils efficaces aux actions régionales en matière de la peine de mort.

L’évaluation a évalué trois projets forestiers régionaux qui avaient en commun l’appui aux petits producteurs, le développement des chaînes de valeur et le recours aux approches participatives :

1. ForInfo : amélioration des moyens de subsistance à travers la génération et l’appropriation des informations forestières par la population locale sur les marchés des produits et des services (Mékong, 2011-2015) ;

2. Finnfor-II : coopération pour une gestion intégrée de l’environnement et des forêts (Amérique Centrale, 2012-2016) ;

3. MFS : gestion durable des forêts dans la région andine (Amérique du Sud, 2011-2016).

L’objectif général de l’évaluation était de fournir des conseils aux Ministère finlandais des affaires étrangères pour la planification et la mise en œuvre des projets forestiers régionaux. Elle a également fourni des enseignements tirés pour la planification et la coopération à travers des secteurs de futurs programmes régionaux. Les objectifs spécifiques de l’évaluation était

• d’évaluer la valeur ajoutée de l’approche régionale comparée à l’approche pays ;
• d’évaluer la capacité des programmes à promouvoir avec succès des moyens de subsistance et des revenus croissants basés sur une foresterie durable pour les petits producteurs ;
• d’identifier les enseignements tirés des chaînes de valeur et du mécanisme de paiement des services écosystémiques en développement.

L’évaluation a été menée en plusieurs phases :

• une phase de démarrage portant sur la conception et la méthodologie de l’évaluation ;
• une phase documentaire et de terrain comprenant une analyse documentaire et des visites de huit pays d’études différents dans les trois régions qui font l’objet de l’évaluation ;
• une phase de synthèse dédiée à l’élaboration des conclusions et recommandations globales pour les trois projets régionaux, présentées aux parties prenantes concernées dans un rapport final.

Le contrat chapeau concerne les instruments financiers pour l’action extérieure (IFEs) de l’Union Européenne. C'était un contrat principal qui a consisté en plusieurs évaluations individuelles d’instruments financiers pour l’action extérieure, un rapport de cohérence des IFEs et le processus de coordination parmi tous les IFEs.

L’objectifs de chacune des évaluations d’IFE ont été:

• de fournir une évaluation indépendante des IFEs de l’Union Européenne aux services des relations extérieures pertinentes de l’Union Européenne et au public plus large, comportant les complémentarités/synergies entre l’IFE donné et d’autres IFEs.
• d’informer la programmation et la mise en œuvre des IFEs actuels, ainsi que la prochaine génération des IFEs.

Les éléments livrables du contrat chapeau ont été les suivantes :

• le rapport d’évaluation de l’Instrument de coopération au développement (ICD).
• le rapport d’évaluation de la Décision groenlandaise (DG)

L’ICD et la DG sont deux instruments au sein de la totalité des instruments IFEs qui forment un ensemble de financement pluriannuel pour la programmation du cycle 2014 – 2020.

• le rapport d’évaluation du Règlement commun de mise en œuvre (RCMEO). Le RCMEO est un règlement « parapluie » qui réunit les règles de mise en œuvre des instruments suivants – ICD, IEV, IEDDH, IP, IcSP, IAP II. La Décision groenlandaise et l’ICSN suivent les mêmes règles.
• un rapport de cohérence des IFEs. Le rapport montre à quel point les instruments existants sont, si considérés dans leur ensemble, toujours adaptés à l’évolution du contexte international et continuent à contribuer à une action extérieure cohérente de l’Union.
• la Coordination. L’objectifs des tâches de coordination ont été d’assurer une approche raisonnablement consistante et cohérente à travers l’ensemble des évaluations individuelles des IFEs. Le chef d’équipe du contrat chapeau a le rôle spécifique de travailler avec, tracer sur et coordonner les connaissances produites par les évaluations du contrat et à partir des équipes d’évaluation des autres évaluations d’IFEs.

Les rapports sont disponibles à l'adresse suivante :

DCI: https://ec.europa.eu/europeaid/draft-evaluation-report-external-financing-instruments-development-cooperation-instrument-dci_en

Greenland: https://ec.europa.eu/europeaid/evaluation-greenland-decision-gd-draft-report_en

CIR: https://ec.europa.eu/europeaid/draft-evaluation-report-external-financing-instruments-common-implementing-regulation_en

L’objectif global de ce projet est de contribuer à manière significative à réalisation des buts stratégiques du Cambodge dans le secteur de la pêches (y compris l’aquaculture) tout en veillant à ce que la croissance de ce secteur soit équitable, inclusive et respectueuse de l’environnement, résistant au changement climatique.

• Les effets probables significatifs sur l'environnement de la mise en œuvre du Cadre de planification stratégique pour les pêches 2010-2024 et de la stratégie nationale de développement de l'aquaculture (NADS);
• Les principales contraintes liées à l'environnement, aux ressources naturelles et au changement climatique liées à la performance du secteur de la pêche et de l'aquaculture au Cambodge;
• Les possibilités offertes par le programme CAPFish de contribuer à l'amélioration de l'état de l'environnement, renforcer la résilience climatique du secteur et de la population et promouvoir le développement à faible intensité de carbone et la transition vers l'économie verte;
• Fournir des recommandations claires et réalistes visant le Gouvernement cambodgien et la Délégation de l'UE afin d'améliorer la durabilité environnementale et la résilience au changement climatique de la stratégie sectorielle et les contributions grâce au soutien de la coopération au développement de l'UE, en particulier la formulation de la composante CAPFish Capture Fisheries et la préparation I du lancement de la composante Aquaculture;
• Cette évaluation sera ensuite prise en compte lors du lancement de la composante CAPFish Aquaculture et de la formulation de la composante CAPFish Capture Fisheries. L'EES fournira aux décideurs (dans le pays partenaire ainsi que l'UE et les autres bailleurs de fonds) des informations pertinentes pour évaluer les défis et opportunités environnementaux (y compris ceux liés au climat) en ce qui concerne le Cadre de planification stratégique pour les pêches.