Biélorussie

L'analyse systématique des données de suivi devrait déboucher sur des recommandations visant à améliorer la mise en œuvre et la conception de l'assistance à la société civile et au suivi de l'UE afin d'atteindre l'objectif global de contribution à la résilience civique et à la démocratie de base dans le partenariat oriental. Des formations doivent être développées et menées pour une expérience d'apprentissage durable. Les données et l'analyse doivent également être présentées pour communication sur les réalisations de l'assistance de la société civile et contribuer à divers exercices de rapport.

Les résultats du suivi sur le terrain et de l'analyse devraient renforcer la capacité des gestionnaires de projets de l'UE à contribuer aux examens réguliers de l'avancement des actions et des plans opérationnels. Le retour d'information concis résultant du suivi d'une action devrait permettre aux gestionnaires de projets de l'UE d'avoir plus d'assurance dans l'évaluation du contenu et de la qualité des rapports de suivi des OSC, ce qui leur permettrait de suggérer des mesures correctives ou de soutenir une mise en œuvre efficace et efficiente. De plus, l'analyse fournie devrait guider la programmation future.

Les réalisations attendues de ce contrat sont les suivantes :

• Système de suivi des projets de la société civile financés par l'UE qui complétera les systèmes existants de suivi des projets de l'UE maintenus et améliorés ;
• Produits d'analyse et de partage des connaissances pour soutenir la prise de décision générés et diffusés ;
• Capacité des gestionnaires de projets de l'UE, du personnel des OSC à suivre et à mettre en œuvre des projets renforcés.

Les revues Results Oriented Monitoring (ROM) sont réalisées pour permettre à la CE et ses fournisseurs de services ainsi qu’aux délégations de la CE de suivre, surveiller et de rapporter l’avancement de projets de développement et de coopération fondés par la CE.

L'objectif global de cette étude est de développer une méthodologie pour évaluer l'impact économique des sanctions de l'UE et d'appliquer cette méthodologie à un certain nombre de cas sélectionnés pour démontrer la faisabilité du cadre proposé.

Les objectifs spécifiques de l'étude proposée sont de

• fournir une revue et une évaluation critique de la recherche existante liée au sujet de l'étude ;
• développer une méthodologie détaillée pour analyser l'impact économique des sanctions de l'UE, y compris une description des étapes, options et approches concrètes, qui peuvent être reproduites et adaptées à différents types de sanctions et combinaisons de sanctions ; et
• tester cette méthodologie sur un certain nombre d'études de cas sélectionnées pour démontrer son utilité et mettre en évidence les conditions, limites et problèmes connexes identifiés ou prévus.

L'«impact économique des sanctions de l'UE» s'entend de l'impact des sanctions de l'UE sur: (1) le développement économique des pays tiers dont les personnes et entités figurant sur la liste sont directement concernées par les sanctions de l'UE; (2) les secteurs économiques plus larges dont font partie les personnes et entités visées par les sanctions de l'UE dans ces pays tiers ; (3) les personnes et entités inscrites elles-mêmes ; (4) la structure des échanges entre l'UE et les pays tiers directement concernés ; et (5) les entreprises de l'UE opérant dans ou avec des pays tiers directement touchés par les sanctions de l'UE.

Le projet a contribué à l'introduction de la gestion basée sur les résultats dans toutes les activités de la DG NEAR. Le cahier des charges ont souligné l'importance de tenir compte de tous les systèmes et outils connexes et des réformes en cours, qui sont énumérées de manière exhaustive.

En effet, la CE s'était lancée dans un projet de transformation majeur ayant des implications cruciales sur la manière dont la coopération au développement est mise en œuvre et dont les professionnels de la coopération au développement travailleront à l'avenir.

L'objectif était d'introduire une culture de la performance et des résultats favorisant la collaboration, la responsabilité et l'accès aux connaissances, ainsi que la simplification et l'harmonisation de tous les processus et outils, combinés dans un système holistique transparent.

Résultat 1 : des preuves solides ont été disponibles grâce à la mise en place d'un système de suivi qualitatif approprié pour les projets de la société civile, afin de mettre en évidence les avantages du soutien de la société civile pour les citoyens ;

Résultat 2 : la crédibilité accrue des projets de la société civile a été favorisée par un suivi régulier et plus précis des projets, conformément à la politique de suivi externe de l'UE.

Résultat 3 : La capacité du personnel de l'UE à mettre en œuvre les lignes directrices de l'UE en matière de suivi (et à appliquer des mesures correctives, si nécessaire) a été augmenté grâce à un suivi régulier et structuré de la mise en œuvre des projets de SC financés par l'UE.

L'UE, par l'intermédiaire de sa délégation au Belarus et de la task-force du service européen pour l'action extérieure sur la communication stratégique, a renforcé sa communication en Biélorussie. En 2019, les plans de l'UE commémoreront le dixième anniversaire du partenariat oriental, qui comprendra une série d'événements de communication à Bruxelles, dans les États membres de l'UE et dans les pays du partenariat oriental. Outre le vaste programme du partenariat oriental, la délégation de l'UE en Biélorussie envisage, à l'occasion du dixième anniversaire, une campagne de communication d'un an à l'échelle nationale afin de mieux faire connaître l'UE au public. La campagne s'appuiera sur les activités de communication en cours et les complétera, et comprendra différentes actions supervisées et mises en œuvre en collaboration directe avec la délégation de l'UE.

L'objectif global est d'améliorer la compréhension des politiques de l'UE et de la coopération technique et financière entre les citoyens du Belarus, les autorités nationales et locales et les organisations de la société civile.

L'objectif spécifique est de développer et de gérer la mise en œuvre d'une série d'interventions de communication qui constituent conjointement une campagne nationale sous la marque commune du dixième anniversaire du partenariat oriental

Les examens de suivi axé sur les résultats (ROM) ont pour but d'aider les services de la Commission européenne et les délégations de l'UE à suivre les projets et programmes de développement et de coopération financés par l'UE dans les pays tiers et à en rendre compte, grâce à des examens indépendants de l'état d'avancement de leur mise en œuvre et de la réalisation des résultats des projets.

Les services ROM fournis dans le cadre de ce contrat étaient regroupés en trois composa:

** Composante 1 : Examens ROM. Les contractants ROM ont évalué la performance des interventions financées par l'UE sur la base des critères d'évaluation suivants du CAD de l'OCDE : pertinence, efficience, efficacité et durabilité.

Les examens ROM ont couvert :

-Un échantillon d'interventions financées par l'UE pendant la phase de démarrage de la mise en œuvre. L'examen ROM a aidé le MO à confirmer ou à mettre à jour la logique d'intervention et la matrice du cadre logique, à examiner le système de suivi du PI, à évaluer les risques et les mesures d'atténuation et à affiner le calendrier des activités en vue d'améliorer la performance de l'intervention par rapport aux critères du CAD de l'OCDE.

- Les examens ROM ont aidé le MO à résoudre les principaux problèmes de mise en œuvre.

-Autres interventions pour lesquelles les services de la Commission ont demandé un examen ROM sur demande (interventions qui ne pouvaient pas être visitées par les OM de l'UE ou pour lesquelles il y avait un manque d'expertise sectorielle dans la délégation de l'UE/unité opérationnelle au siège).

- Les opérations de mixage, axées sur l'évaluation de la valeur ajoutée de la contribution de l'UE et sur la performance des interventions de mixage en termes de développement socio-économique.

** Composante 2 : Le contractant a fourni un soutien technique aux services de la CE dans la formulation des logiques d'intervention et des matrices de cadres logiques (logframes) et des dispositions de suivi et de rapportage pour un échantillon d'interventions.

**Composante 3 : Rapport sur les résultats (au niveau de l'entreprise et de l'intervention). Le contractant a fourni des services pour encoder et contrôler la qualité des données de résultats pour un ensemble d'interventions soumises à un rapport de résultats. Le contractant a assuré le contrôle de la qualité des données incluses dans les cadres logiques de l'intervention. Ces contrôles de qualité comprenaient, entre autres, la vérification de l'encodage correct et de la mise à jour du cadre logique, l'assurance de la disponibilité des dernières valeurs relatives aux indicateurs du cadre logique et le soutien de l'agrégation des résultats au niveau de l'intervention dans le cadre des résultats de l'UE ou d'autres cadres.

L'objectif général de l'évaluation est d'informer le Ministère des Affaires Etrangères de Finlande (MAE) sur les réalisations de sa politique de développement et de coopération dans la région au cours de la dernière décennie, et d’aider le MAE à définir la meilleure façon d'atteindre ses objectifs politiques et d'améliorer sa gestion du programme dans la région au niveau stratégique. Les principaux secteurs de coopération dans la région sont i) le gouvernement et la société civile, ii) l'énergie, iii) l'éducation et iv) la protection de l'environnement. L'évaluation est essentiellement prospective mais comprend également une analyse sommative pour répondre aux questions d'évaluation.

Objectifs : Les objectifs de l'évaluation sont de produire des preuves et de présenter des conclusions bien justifiées sur les points suivants :

1. évaluer l'impact éventuel de la coopération au développement de la Finlande menée dans la région par le Département pour la Russie, l'Europe de l'Est et l'Asie centrale ;

2. évaluer l'ampleur de l'impact ou des impacts et leur importance relative pour le développement de la région ;

3. évaluer les niveaux de durabilité des résultats et de l'impact obtenus ;

4. évaluer les résultats obtenus et la gestion des stratégies pays en vigueur ;

5. analyser les raisons expliquant le succès et/ou l'échec des performances et de l'obtention d'un impact durable, y compris le contexte opérationnel, les aspects humains et les ressources

6. fournir des recommandations qui serviront au ministère pour développer sa planification stratégique, sa gestion et sa réponse dans la région, ainsi que pour tirer les leçons plus générales sur la manière d'accroître l'impact et la durabilité, afin de faire progresser les objectifs de la politique de coopération au développement de la Finlande.

Le rapport final est disponible ici : https://um.fi/development-cooperation-evaluation-reports-comprehensive-evaluations/-/asset_publisher/nBPgGHSLrA13/content/evaluointiraportti-suomen-kehitysyhteisty%25C3%25B6-it%25C3%25A4-euroopassa-ja-keski-aasiassa/384998

L'EPTATF a été mis en place pour accélérer le démarrage des opérations dans les pays du Partenariat oriental et pour améliorer la qualité et l'impact sur le développement des opérations de la Banque dans la région. La création de l’EPTATF reposait sur l’hypothèse que l’assistance technique disponible à l’époque était insuffisante pour soutenir les opérations de la Banque dans la région, en particulier pour les petits projets. Il a été créé pour compléter l'instrument et les ressources de la Facilité d'investissement pour le voisinage (FIV).

Le objective de l'évaluation était de déterminer dans quelle mesure l'EPTATF a contribué à améliorer les opérations de la BEI dans les pays du partenariat oriental depuis sa création. Particip devait analyser le fonctionnement de l'EPTATF, son processus décisionnel, son dispositif de gouvernance et son organisation et a procédé à un examen du portefeuille des opérations d'AT de l'EPTATF.

Le travail d'évaluation a englobé les principales phases suivantes:

• Phase de structuration: l'équipe d'évaluation s'est approprié le cadre et l'approche d'évaluation, l'a encore amendé et développé, si nécessaire.
• Phase de collecte et d'analyse des données: cette phase a nécessité une revue documentaire approfondie, la collecte, la validation et l'analyse des données. L'analyse, axée sur 10 études de cas d'opérations d'assistance technique (au moins trois en Ukraine et au moins une en Arménie, Géorgie et Moldavie) a conduit à la rédaction du rapport d'évaluation.
• Préparation du rapport final: le chef d’équipe a participé à la présentation des conclusions émergentes de l’évaluation à l’IG / EV et au groupe de référence de l’évaluation; puis rédigé et finalisé le rapport d'évaluation sous la direction de l'IG / EV

Les revues Results Oriented Monitoring (ROM) sont réalisées pour permettre à la CE et ses fournisseurs de services ainsi qu’aux délégations de la CE de suivre, surveiller et de rapporter l’avancement de projets de développement et de coopération fondés par la CE. Ces revues sont conduites dans des pays ou sont implémentées ces projets par des experts indépendants qui évaluent l’avancement des projets ainsi que la réalisation de leurs objectifs.

Les revues ROM seront applicables dans des contextes variables :

a) + les revues ROM pour des projets ayant des problèmes d’implémentation et ou les services de la CE ont identifiés la nécessité d’un expert indépendant pour résoudre le problème. Cet expert identifiera les causes du problème, proposera des options pour résoudre ce problème et fera des recommandations.

b) + des revues ROM pour d’autres projets pour lesquels ce type de revues peut avoir un intérêt particulier et elles serviront aussi aux projets qui n’ont pas su être inclus dans le planning, de visites sur place, des DUE. Les projets intonatifs et les projets dans des secteurs pour lesquels les DGs ne peuvent pas fournir l’expertise requise tomberont aussi sous le volet ROM.

c) + des revues ROM ou de programmes d’appui budgétaire: dans des pays bénéficiant d’appui budgétaire ou des problèmes sont signalés, une revue ROM peut être organisé pour l’aspect spécifique qui pose des problèmes. Ceci couvre aussi la Gestion de Finances Publiques et tout aspect macro-économique de tous les programmes d’appui budgétaire financé par la CE dans les pays concernés. Au long de la première année définit dans le contrat, les revues ROM seront surtout axées sur un nombre limitée de programmes d’appui budgétaires, ceci pour analyser l’approche et la méthodologie récemment développée.

d) + les revues ROM offriront aussi du support aux évaluations de fin de projets et leurs résultats (output et résultats directs) en assistant les services de la CE et des DUE relatif à leurs capacités de rapportage. Ceci aussi pour les programmes d’appui budgétaires. Ces missions de support ROM ne peuvent pas avoir lieu plus tard que le premier trimestre de chaque année calendaire. Le rapportage concerne les résultats atteints par les projets et les programmes qui se sont terminés dans l’année, l’assistance doit aider à résoudre des problèmes technique qui surgissent pendant le rapportage, identifier les nécessités et conditions pour améliorer le processus. Le rapportage de fin de projets sur lesquels ROM s’axera surtout autour des projets de 750.000 Euros ou plus.

Le Ministère des Situations d'urgence de la République du Bélarus est conscient qu'un indicateur de l'efficacité de tous ces services et unités ne peut se mesurer qu’au bien-être des citoyens du Bélarus. Pour que les citoyens se sentent en sécurité, le secouriste doit être professionnel et faire preuve d'un haut niveau de professionnalisme, tant dans les situations d'urgence que dans la vie quotidienne, en fournissant un travail de prévention des accidents, incendies et autres catastrophes.

L'objectif global était donc d'aider la délégation de l'UE au Belarus et le gouvernement du Belarus à préparer les documents nécessaires pour lancer un projet de jumelage avec le Ministère des Situations d'urgence qui serait financé dans le cadre de l'instrument européen de voisinage. L'objectif de ce projet était de renforcer les capacités du Ministère des Situations d'urgence afin qu'il soit en mesure de faire face efficacement aux risques de catastrophe existants et émergents au Bélarus.

L'objectif spécifique de ce contrat était de rédiger une fiche de jumelage pour améliorer les services de protection civile et de gestion des risques de catastrophe du Ministère des Situations d'urgence du Belarus en appliquant les meilleures pratiques des États membres de l'UE dans la mise en œuvre du mécanisme de protection civile de l’UE.

L'objectif global du programme était la promotion en Biélarussie des mécanismes de l'économie verte en soutenant les efforts nationaux pertinents aux niveaux politique, législatif, institutionnel, operationnel et international. Cela a été réalisé grace aux investissements financiers de l'UE dans le capital humain, naturel et construit de la Biélarussie.

Les objectifs spécifiques du programme ont été les suivants:

• identifier et développer les principaux mécanismes de développement de l'économie verte et fournir un appui instituionnel et législatif au Ministère des Ressources Naturelles à cet égard;
• élargir la coopération internationale entre la Biélaroussie et l'UE, y compris la partage d'informations sur les données environnementales et intensifier les contacts interpersonnels en transférant les connaissances, les compétences, l'éxpérience et les technologies de l'UE au personnel du Ministère de l'Environnement et ses entités régionales ;
• promouvoir la prise de décision en matière d'économie verte et les modèles de production/consommation à travers le soutien et la mise en œuvre de petites initiatives vertes, de projets pilotes et de projets de visibilité / sensibilisation du public.